Республика Алтай

Региональные элиты очень сегментированы по этническим, субэтническим, клановым и земляческим признакам. Регион горный, а обособление территорий в горной местности — это признанный фактор формирования локализованных политико-экономических и культурных сообществ.

Исполнительная власть

В советские годы казалось, что ничто не предвещает политизации этого слаборазвитого периферийного региона. В конце 1980-х годов Горный Алтай стал объектом горячих споров, разгоревшихся вокруг проекта строительства Катунской ГЭС, против которого резко выступали экологи. При этом политически все было спокойно, ситуацию контролировал обком КПСС. В марте 1990 года первый секретарь обкома КПСС русский Владимир Гусев (из Алтайского края), ушел на работу в аппарат ЦК КПСС, его сменил этнический алтаец Валерий Чаптынов, при котором началась суверенизация. После выборов марта 1990 года Чаптынов возглавил облсовет, председателем облисполкома стал Владимир Иванович Петров, бывший первый зампред облисполкома (несмотря на имя, тоже имеет алтайские корни).

25 октября 1990 года третья внеочередная сессия Горно-Алтайского областного Совета приняла Декларацию «О государственном суверенитете Горно-Алтайской советской социалистической республики», а в январе 1991 года облсовет принял решение о выходе из состава Алтайского края и преобразовании в республику.

Во время путча 1991 года власти региона повели себя очень гибко: принятое советом и облисполкомом 20 августа заявление утверждало, что в республике действуют Конституция РСФСР и все законные органы власти, одновременно на места ушла телеграмма, предписывающая организовать разъяснительную работу в поддержку ГКЧП. 

Новый Верховный Совет Республики Алтай был избран на рубеже 1991 и 1992 годов. Главой региона стал председатель Верховного Совета, которым был избран Валерий Иванович Чаптынов, этнический алтаец. В советское время он системно строил партийную карьеру. Чаптынов настойчиво добивался повышения статуса автономной области.

После октябрьских событий 1993 года избранный лишь в 1992 году Верховный Совет принял решение о самороспуске и создании нового законодательного органа – Госсобрания – Эл Курултая, которое было избрано 12 декабря 1993 года. Выборы принесли относительное большинство «партии власти» - движению «Выбор Алтая».

Главой Республики считался председатель Государственного собрания. 1 февраля 1994 года председателем Госсобрания (Эл-Курултая) был вновь избран Валерий Чаптынов. Председателем правительства республики (в третий раз) избрали Владимира Ивановича Петрова (несмотря на абсолютно русское имя, у него тоже алтайские корни).

В 1995 – 1997 годах шла разработка новой конституции. За это время было рассмотрено пять проектов, базовый сохранял парламентскую систему. Однако в итоге было принято решение о переходе на президентскую модель. Одновременно в тот же день 23 января 1997 года правительство региона было отправлено в отставку, депутаты проголосовали за доверие спикеру Валерию Чаптынову. Именно он и стал преемником уволенного премьера Владимира Петрова 30 января 1997 года (Чаптынов готовился единолично возглавить регион уже в качестве президента). Вместо него новым председателем Госсобрания и главой региона 12 февраля 1997 года стал ранее первый заместитель спикера Владилен Владимирович Волков, который проработал главой республики менее года. 

7 июня 1997 года, Госсобрание приняло новую Конституцию Республики Алтай и базовые законы о Госсобрании – Эл Курултае, о Правительстве Республики Алтай. Согласно новой Конституции, была введена должность избираемого населением Главы Республики, одновременно высшего должностного лица Алтая и председателя республиканского правительства. 

10 августа 1997 года, находясь в Москве, Чаптынов внезапно скончался. Главой республики и одновременно главой правительства 19 августа стал Владилен Волков. Выборы прошли 14 декабря с высоким уровнем конкуренции по однотуровой системе относительного большинства. В результате, главой был избран депутат Госдумы, член партии «Демократический выбор России» Семён Иванович Зубакин, набравший всего 23,5% голосов. Всего на 0,2% (или 208 голосов) от него отстал этнический алтаец и директор местной оффшорной зоны (гендиректор исполнительной дирекции эколого-экономического региона «Алтай») Юрий Антарадонов. Депутат Госдумы от КПРФ Виктор Ромашкин набрал 17,52%, бывший глава правительства Владимир Петров - 13,89% (поддержан НДР), глава республики и правительства с августа 1997 года Владилен Волков - 11,97%, остальные  –  менее 2% каждый. 

Победа Зубакина с 23,5%  – это самый низкий результат победителя при однотуровых выборах губернаторов в России за всю их историю. Зубакина фактически поддерживал Волков, который помог Зубакину раскрутить компроматы на Петрова. Однако после выборов Зубакин взял в первые замы не его, а Антарадонова. Победа Зубакина стала возможна, так как «левый» электорат растащили Ромашкин и Петров, а голоса «националов» собрал Антарадонов. При этом Зубакин занял первое место лишь в Горно-Алтайске, пригородном Майминском и своем родном Усть-Коксинском районах, зато его перевес над ближайшим преследователем в городе составил 5 тысяч голосов (всего в городе за него проголосовали 9 тысяч избирателей). 

Семен Зубакин проработал Главой Республики Алтай лишь четыре года. Большой популярностью он никогда не пользовался: и депутатом Госдумы по округу, и главой региона он стал отчасти случайно за счет сильного разбиения голосов. Его демократические взгляды в аграрно-консервативном регионе выглядели несколько странно, а действия были неуклюжими.

В мае 1998 года на довыборах в Госдуму по Горно-Алтайскому округу, несмотря на крайне дорогостоящую кампанию поддержанного Зубакиным «варяга», первого зам. министра финансов РФ Андрея Вавилова, победу одержал председатель Аграрной партии России, уроженец соседнего Алтайского края Михаил Лапшин.

Именно с Лапшиным пришлось сражаться Зубакину на выборах главы республики 16 декабря 2001 года. Зубакин, член СПС, был выдвинут не партией, а группой избирателей, а Лапшин был выдвинут Аграрной партией России. В бюллетене было 11 кандидатов. В результате явка составила 63,37%. Лапшин лидировал с 22,96%, Зубакин получил лишь 15,2%. На третьем месте оказался бывший глава правительства республики в 1990 – 1997 годах Владимир Петров с 14,11%, четвертым стал зам. генерального директора ЗАО «Угольная компания «Южкузбасуголь» Сергей Кречетов с 13,24%, пятым – первый секретарь рескома КПРФ Виктор Ромашкин с 11,97%. На шестом месте оказался поддержанный «Единством» министр внутренних дел республики Александр Бердников с 9,67%, на седьмом – Председатель Верховного Суда Республики Алтай Владимир Амургушев с 5,97%. Остальные кандидаты получили менее 1% голосов. «Против всех» голосовало 2,75% принявших участие в выборах избирателей.

Второй тур состоялся 6 января 2002 года. При явке 56,89% избирателей убедительную победу с 68,15% голосов одержал Михаил Лапшин. Зубакин набрал лишь 22,96%. «Против всех» было отдано 6,64% голосов.

Михаил Иванович Лапшин сформировал команду с опорой как на левых прагматиков, так и на национальную номенклатуру. Членом Совета Федерации от Республики Алтай стал родившийся в Башкортостане бывший вице-президент НК «ЛУКойл» Ралиф Сафин (известен как отец популярной певицы Алсу).

Связи Лапшина с левой оппозицией делали проблематичным назначение его на новый срок после отмены прямых выборов губернаторов. В результате, в начале 2006 года новым главой Алтая стал пролоббированный полпредом Президента в СФО бывший министр внутренних дел Республики Алтай (1993 – 2002 годы), главный федеральный инспектор по региону (2002 – 2005 годы), не пользовавшийся в регионе популярностью Александр Васильевич Бердников, занявший на выборах 2001 года лишь шестое место. В его администрации большое влияние имел скандальный бизнесмен из Алтайского края Анатолий Банных.

Лапшин с 8 февраля 2006 года стал членом Совета Федерации от Законодательного Собрания Омской области, но уже 17 июня он скончался.

Процесс подбора кандидата на новый срок в Республике Алтай в 2010 году сопровождался кампанией протестов. Ряд как левых, так и правых, политических партий и общественных организаций Республики Алтай направили президенту Дмитрию Медведеву обращение с просьбой не переназначать Бердникова на пост главы региона. Это письмо, помимо участников митинга в Горно-Алтайске, подписали руководители региональных отделений КПРФ, «Яблока», «Правого дела», ряда общественных организаций Республики Алтай, депутаты различного уровня, члены республиканской общественной палаты. Но Президент вновь выбрал Бердникова.

В 2012 году был принят закон, восстанавливающий прямые выборы глав регионов. Второй срок Бердникова истекал 20 января 2014 года, а выборы по новому закону могли состояться лишь в единый день голосования в сентябре. 18 января 2014 года президент России Владимир Путин назначил Бердникова врио главы Республики Алтай до вступления в должность избранного главы. На состоявшихся в сентябре 2014 года выборах Бердников победил в первом туре с крайним перенапряжением. Он едва избежал второго тура, набрав 50,63 % голосов. Столь минимальный выход за уровень 50%, с учетом имевших место нарушений, дает основания полагать, что в реальности требовался бы второй тур.

За полгода до выборов, 16 января, руководители региональных оппозиционных партий (КПРФ, РПР-ПАРНАС, «Родина») и ряда общественных организаций подписали письмо, в котором просили президента России Владимира Путина назначить бывшего главу правительства республики Владимира Петрова и.о. главы региона. 20 января появилось сообщение об активных консультациях оппозиционеров с целью координации деятельности на выборах вплоть до выдвижения единого кандидата. При этом Владимир Петров (был зарегистрирован как кандидат от партии «Гражданская сила») достаточно рано начал работать на повышение и без того неплохой узнаваемости. Фактически Владимир Петров изначально выступал как единый оппозиционный кандидат. Коалиция вокруг него, как и все иные коалиции на Алтае, носила персоналистский характер. Так главным его спонсором был покинувший «Единую Россию» и перешедший в КПРФ депутат Госсобрания Вечеслав Кыдатов. Сам Петров несколько раз возглавлял списки левопатриотических партий («Народная воля»), при этом успел побыть и координатором движения «Голос» в республике, регулярно посещал публичные мероприятия, организуемые Владимиром Рыжковым. 

Как хорошо видно по результатам, голосовали за него в основном представители районов с преобладанием этнических алтайцев. Бердников, наоборот, лидировал в преимущественно русских районах. Петров набрал 36,44% голосов. 

После крайне неуверенного переизбрания Бердников постоянно фигурировал в различных списках «кандидатов на вылет» и становился героем различных скандалов (в частности, записи разговора, где он нецензурно отзывается об этнических алтайцах). К выборам 2019 года ожидалось назначение нового главы. 20 марта 2019 врио Главы Республики Алтай вместо Бердникова был назначен никогда не живший в регионе  (уроженец соседнего Алтайского края) и никогда не занимавшийся публичной политикой заместитель руководителя секретариата вице-премьера РФ Максима Акимова, председатель совета НП «ГЛОНАСС»  Олег Хорохордин (с 2009 – года главный советник Управления Президента РФ по внутренней политике).

Местные элиты, долго ждавшие ухода Бердникова, были крайне разочарованы назначением «варяга», при этом еще и публично неизвестного. Тем не менее, 8 сентября 2019 года, Олег Хорохордин одержал победу в первом туре выборов с результатом 58,82%. Такой результат объясняется тем, что после визита в регион бывшего зам. начальника УВП, начальник Управления Президента РФ по обеспечению деятельности Государственного совета Александра Харичева произошла массовая зачистка кандидатов. На пост главы республики было зарегистрировано только три человека, чтобы минимизировать риск второго тура и мобилизацию «этнических» алтайцев. Негласно обсуждалась тема новых условий сохранения влияния прежней команды взамен на отказ от публичной политики при явных конфликтах. 

Никакой своей команды Хорохордин никогда не имел, администрация при нем состояла из местных кадров. Большой популярностью не пользовался. 4 июня 2024 года он добровольно ушёл в отставку, и на его место был назначен бывший губернатор Псковской области (2009 — 2017 годы) и бывший секретарь Генсовета Единой России и вице-спикер Сената (2017 — 2025 годы) Андрей Анатольевич Турчак. Это назначение в бедный удаленный регион было воспринято как опала за провал программы по выдвижению участников СВО кандидатами от «Единой России» на выборах 2023 — 2024 годов. По итогам голосования с 6 по 8 сентября 2024 года Турчак получил 74,09% голосов при явке 45,65%. 

На посту главы региона Турчак отдает гипертрофированное внимание теме СВО. Неизбежным источником кадров стало его личное окружение. Не остался без работы Максим Жаворонков, который работал с Турчаком в холдинге «Ленинец» Псковской области и в «Единой России», в последнее время был главой аппарата думской фракции. Жаворонков привычно возглавил аппарат Турчака. Единственным первым вице-премьером из местных стал Эжер Малчинов, но его высокий статус не должен обманывать. Малчинову поручены вопросы национальной политики и культуры, что ему близко, как бывшему министру культуры. Заодно Турчак поручил ему чувствительные вопросы поддержки СВО. А прежний первый вице-премьер Эжер Ялбаков, на двоюродной сестре которого женат Малчинов, получил взамен пост спикера республиканского парламента. Там вакансия возникла, поскольку бывший спикер Артур Кохоев отправился в Совет Федерации.

 Хорошо выиграл клан Геннадия Сумина, одного из главных местных политиков и олигархов 90-х годов. Сумин долгие годы руководил региональным отделением партии «Патриоты России», немного конкурировавшей с «Единой Россией». Теперь его сын Адар Сумин занял пост вице-премьера и куратора социального блока. Министром культуры осталась представительница еще одного влиятельного клана Ольга Антарадонова – дочь покойного Юрия Антарадонова, а новое министерство юстиции возглавила Наталия Антарадонова. Еще один клан представляет министр природных ресурсов и экологии Айлан Сумачаков.

Часть кадров Турчак привлек по линии думской фракции «Единой России». Ключевым вице-премьером, а с лета 2025 года и премьером стал куратор экономики Александр Прокопьев, бывший депутат Госдумы от Алтайского края и представитель базирующейся в соседнем регионе (в 105 км от Горно-Алтайска) компании «Эвалар», выпускающей фармпродукцию и БАДы. Министром экономического развития Турчак назначил местного Сергея Боровикова (передав министерству важный для Алтая туризм), сделавшего карьеру в органах налоговой службы. 

С федерального уровня Турчак забрал депутата Дмитрия Хубезова, не сумевшего сделать успешную карьеру. Хубезов возглавил Минздрав Алтая и получил статус вице-премьера, чтобы не называться просто министром. Выходец из Рязани, Хубезов работал главным врачом областной больницы и первым вице-спикером областной думы, после чего в 2021 году избрался в Госдуму и на фоне острой подковерной борьбы возглавил комитет по охране здоровья. Поскольку борьба не прекратилась, Хубезов был вынужден оставить пост главы комитета и объявил об уходе на СВО. Теперь Турчак пристроил Хубезова в свою команду. Подчеркиваемое внимание Турчака к участникам СВО обернулось и назначением на пост сенатора 30-летнего Амыра Аргамакова - майора вооруженных сил, Героя России. Кроме того, появилось министерство молодежной политики и спорта, которое возглавил 35-летний выпускник программы «Время героев» Александр Суразов.

Представительная власть

До 2006 года региональный парламент избирался по мажоритарной системе, которая обеспечивала представительство районных групп влияния.

12 марта 2006 года прошли первые выборы Государственного собрания – Эл-Курултай Республики Алтай по смешанной системе. Из 41 депутата Эл-Курултая (общая численность не изменилась) 20 избиралось по одномандатным округам и 21 по партийным спискам с 5% заградительным барьером. Общереспубликанская часть списка могла состоять из не более чем трех человек, остальной список делился на четыре жестко определенных субрегиональных части: Горно-Алтайск, центральная (Онгудайский, Улаганский, Чемальский, Шебалинский районы), северная (Майминский, Турочакский, Чойский районы) и южная (Кош-Агачский, Усть-Канский, Усть-Коксинский районы).

Избирательная кампания в Горном Алтае в 2006 году была одной из самых конкурентных за всю историю региональных выборов в России в 2000-е годы. Были зарегистрированы все 13 выдвинутых списков, отказов не было, хотя список «Яблока» не отвечал формальным критериям, содержа меньшее, чем нужно, число кандидатов – в нем не было ни одной территориальной группы, и значились всего три человека. 

Партии вели относительно равную борьбу: новая администрация региона была еще слаба, только формируясь в разгар избирательной кампании (вместо завершившего свой срок Михаила Лапшина 22 декабря 2005 года полномочиями главы региона был «наделен» Александр Бердников).

В таких условиях даже внутри «Единой России» конфликтовали враждебные группы, а представители бывшей администрации Михаила Лапшина были не только в КПРФ и АПР, но и в самой «Единой России». Самостоятельными группами со своими интересами являлись местная «Родина», ЛДПР, некоторые списки («Яблоко») представляли «общественников в чистом виде».

Хотя в целом региональная организация «Единой России» была лояльна новому главе региона Бердникову, среди ее лидеров и кандидатов было много его личных оппонентов, а сам он явно был непопулярен. Так, вторым номером в списке «Единой России» шел депутат Госдумы от республики Сергей Пекпеев, представитель команды Лапшина. При этом его помощники  Владимир Петров (бывший глава правительства республики) и Александр Чеконов возглавляли иные партсписки – «Народную волю» и РЭП «Зеленые» соответственно. Группа Пекпеева и его союзника бывшего председателя Верховного суда Республики Владимира Амургушева (председатель Совета сторонников партии в Республике, тоже баллотировался по списку партии) сорвала утверждение в Курултае на пост первого заместителя нового главы республики представителя враждебного алтайского клана Юрия Антарадонова. 

В списке КПРФ были глава Турочакского района Николай Болтухин (1-й номер северной группы) и бывший председатель Госсобрания, профессор местного университета Даниил Табаев. 

В списке АПР, партии Михаила Лапшина, были главы администраций Шебалинского и Усть-Канского районов, заведующая республиканской поликлиникой, председатель республиканских профсоюзов, первый заместитель главы администрации Майминского района.

Отмечался конфликт внутри ЛДПР между координатором отделения Михаилом Лазаревым и рядом членов координационного совета. В итоге при участии федерального руководства партии пришлось искать компромисс в своих рядах.

Ряд авторитетных депутатов Эл-Курултая вошел в список партии «Родина». Причем Республика Алтай стала единственным регионом выборов марта 2006 года, где список партии «Родина» был зарегистрирован.

Итоги выборов показали существенный плюрализм политических пристрастий жителей региона. Явка составила 52,5%. «Единая Россия» набрала 27,2% голосов (восемь мест), «Родина» – 10,52% (три места), АПР – 10,41% (три места), КПРФ – 8,96% (три места), Российская партия жизни – 8,83% (два места), ЛДПР – 8,26% (два места). В округах восемь мандатов взяли самовыдвиженцы, пять – «Единая Россия», четыре – «Родина», по одному – КПРФ и Партия жизни. Новым председателем Эл-Курултая стал министр культуры и кино республики Иван Белеков («Единая Россия»).

На следующих выборах, прошедших 14 марта 2010 года, усложнилась структура списков: теперь списки стали разбивать на семь территориальных групп. Было выдвинуто и зарегистрировано всего четыре списка парламентских партий. 

К негативным последствиям для рейтинга партии «Единая Россия» судя по всему привело сделанное председателем Госдумы, лидером политической партии «Единая Россия» Борис Грызлов 21 января 2010 года заявление о лишении дотационных регионов статуса субъекта РФ. Многие общественные организации в Республике Алтай восприняли это заявление как угрозу присоединения региона к Алтайскому краю, что вызвало бурю дискуссий и новую волну протестных настроений против действующего правительства. Власти региона постарались это заявление дезавуировать. При этом агитацию партия в регионе велась преимущественно административным путем. 

Сильным был список у КПРФ, в который вошел ряд видных представителей региональной оппозиции. В частности, противоречия внутри «Единой России» и отсутствие в её списке депутата Госдумы РФ Сергея Пекпеева и его сторонников привели к тому, что в списке КПРФ появился сотрудник терруправления Росимущества Александр Манзыров, бывший представитель республики Алтай при правительстве РФ. Многие местные эксперты считают, что Манзыров был политическим союзником Пекпеева. В списке было много алтайцев (почти половина списка). На этот раз коммунисты могли рассчитывать на определенную часть голосов коренного населения – этнических алтайцев.

В 2006 году в Госсобрание с неплохим результатом прошли сразу две партии, ставшие учредителями «Справедливой России» - «Родина» и Российская партия жизни. На этот раз во главе списка «Справедливой России» был бывший лидер реготделения «Родины», председатель Комитета Госсобрания по экономической политике, предпринимательству и туризму Виктор Безрученков. В списке был такой авторитетный в регионе политик, как бывший судья Владимир Амургушев. 28 января Республику Алтай с визитом посетил председатель Совета Федерации РФ Сергей Миронов. 

Сменилось под выборы руководство региональной организации ЛДПР, которое выступало в регионе скорее как партнер администрации. Новым лидером стала руководитель представительства СибАГС в г. Горно-Алтайске Татьяна Жарова (ранее работала начальником контрольно-аналитического управления в правительстве Главы Алтая Семена Зубакина), участвовавшая в избирательных кампаниях как регионального, так и федерального уровня. При этом депутат Госдумы РФ от ЛДПР Владимир Семенов, курирующий регион, считается человеком, близким к бывшему заместителю нынешнего главы Республики Алтай Бердникова предпринимателя Анатолия Банных. 

Явка на выборах составила 59,63%. «Единая Россия» набрала 44,43% голосов (10 мест), КПРФ – 24,83% (пять мест), эсеры – 16,52% (четыре места), ЛДПР – 11,37% (два места). В результате выборов «Единая Россия» по сравнению с выборами Госдумы 2007 года потеряла около 25% голосов (44,4% вместо 69,5%), резко выросли результаты КПРФ (с 8% до 24,8%) и «Справедливой России» (с 9,45% до 16,52%). Также по сравнению с декабрем 2007 года удвоились результаты ЛДПР. В округах было избрано 13 единороссов и семь самовыдвиженцев, в том числе известный оппозиционер, собственник и главред газеты «Листок» Сергей Михайлов и председатель Контрольно-счетной палаты региона Евгений Танзыков.

На выборах 2014 года структура списков вновь была усложнена. Теперь список партии должен был разбиваться на 10 – 20 территориальных групп в границах мажоритарных округов. Льготу по регистрации без сбора подписей избирателей имели пять партий, набравшие на выборах депутатов Госдумы 2011 года более 3% голосов («Единая Россия», КПРФ, «Справедливая Россия», ЛДПР и «Яблоко»). Кроме того, льготу имела РПР-ПАРНАС и «Родина», прошедшие в сентябре 2013 года в районные советы депутатов. Всего было выдвинуто 14 партийных списков, зарегистрировано 12 (семь по льготе и пять по подписям: «Патриоты России», КПСС, РЭП «Зеленые», «За справедливость!», «Гражданская инициатива»). Отказ в регистрации получили «Коммунисты России» и «Гражданская сила» (от последней на выборах главы республики параллельно выдвинулся Владимир Петров, едва не отправивший действовавшего губернатора во второй тур).

Сложная ситуация вновь складывалась в «Единой России». Организация в регионе включала в себя разные группы интересов, зачастую соперничающие с друг с другом. В частности, из партии в декабре 2013 года вышел известный бизнесмен Вечеслав (это не опечатка, он не Вячеслав) Кыдатов, который в итоге выдвинулся от КПРФ. Партия проиграла в последние годы ряд местных выборов. Так, в сентябре 2013 года кандидаты от «Единой России» проиграли выборы в Турочакском и Кош-Агачском районах республики. При этом, на некоторых выборах (например главы Турочакского района) партии пришлось выступать в качестве оппозиционной силы, так как региональная власть поддержала других кандидатов. В результате своих постов лишились первый вице-премьер Юрий Антарадонов и министр труда Геннадий Сумин, которые в итоге пошли на выборы «Патриотов России». Возникали проблемы и с проведением праймериз. Из-за большой отдаленности районов республики голосование было разделено по времени.

Явка на выборах в итоге составила 54,2%. Список «Единой России» набрал 44,7% (13 мест), КПРФ – 12,11% (три места), ЛДПР – 7,48% (два места), «Справедливой России» – 7,77% (два места), «Патриотов России» – 6,21% (одно место). В мажоритарных округах «Единая Россия» также улучшила результаты (выиграла 17 округов вместо 13 в 2010 году).  В трех округах победили самовыдвиженцы. Очевидной была корреляция голосования за ЛДПР и «Единую Россию» с преимущественно русскими по составу районами, а за списки «Патриотов России» и «Гражданской инициативы» во главе с лидерами алтайского движения и алтайских элитных групп – с преимущественно алтайскими этнически районами, списка «Справедливой России»» – с Кош-Агачским районом, где преобладает казахское население (27,2% голосов, а также 17,42% в Улаганском районе). В новом созыве русских депутатов было большинство – 21 человек, 16 депутатов были алтайцами, двое - казахами и еще два считали себя немцами.

В 2019 году произошло уменьшение доли депутатов, избираемых от политических партий (что явно связано со снижением результатов «Единой России» по всей стране): если ранее соотношение депутатов по спискам и округам было 21 к 20, то теперь стало 11 к 30. Списки партий должны были иметь от пяти до 10 территориальных групп. Границы территорий групп определялись избирательной комиссией. Льготу при регистрации (освобождение от сбора подписей), кроме четырех парламентских партий, имели «Патриоты России», «Родина» и КПСС.

Всего были выдвинуты 13 партийных списков, зарегистрированы были девять (семь партий со льготой, а также РПСС и «Яблоко»). Отказано по итогам проверки подписей было четырем партиям: Партии Роста, Партии Возрождения России, «Коммунистам России», ПАРНАС.

Еще при Александре Бердникове был создан Координационный совет оппозиционных партий, призванный разделить округа на выборах между ведущими кандидатами. В первую очередь в регионе всегда доминировали личные неформальные связи и сети сторонников, иногда альянсы и союзы никак не коррелировали с федеральными отношениями партий. Здесь даже ОНФ проводил митинги против пенсионной реформы вместе с представителями оппозиции. «Единая Россия» не имела в регионе публичного лидера. Большим влиянием в отделении пользовался Евгений Вдовин, бизнес-партнер погибшего в катастрофе вертолета алтайского олигарха Анатолия Банных. Значительно усилилась перед выборами КПРФ, куда перешла бывшая руководительница реготделения «Родины» и известный в регионе политик Мария Дёмина, которая была исключена из старой партии за поддержку на президентских выборах Павла Грудинина и публичную защиту арестованного мэра Горно-Алтайска Виктора Облогина.

В результате, при явке 49,87%, список «Единой России» набрал лишь 34,18% (четыре места), КПРФ – 29,5% (четыре места), ЛДПР – 12,03% (одно место), «Родины» – 5,38% (одно место), «Справедливой России» – 5,31% (одно место). По 30 округам были избраны пять самовыдвиженцев и 21 единоросс, еще в трех округах победили кандидаты КПРФ, в том числе и Мария Демина. Еще один округ выиграл кандидат от Партии Дела.

Выборы 2024 года прошли практически по тем же правилам. Льготу имели пять парламентских партий, а также Партия пенсионеров и «Родина». Однако Партия пенсионеров выдвигать свой список не стала и в итоге выдвинуты и зарегистрированы были шесть списков (все по льготе). Явка составила 45,61%. «Единая Россия» без особого сопротивления существенно улучшила результат, набрав 53,84% голосов (семь мест). Второе место заняла ЛДПР с 18,17% (два места). КПРФ стала лишь третьей с 13,63% (одно место). Еще одно место получили эсеры с 5,7%. Все 30 округов также выиграли единороссы.

Местное самоуправление

Отдельного упоминания в Республике Алтай заслуживают и главы местного самоуправления, тем более что в регионе очень мало муниципальных районов и всего один город, так что их руководители входят в число республиканских элит. 

Учитывая плохую транспортную связанность значительной части территорий региона друг с другом, фактическая автономия местных властей всегда была высокой. Нередко на выборах глав МСУ побеждали кандидаты, которых не поддерживали власти региона. 17 октября 2014 года Госсобрание региона отменило прямые выборы глав органов МСУ, с сентября 2017 года мэр Горно-Алтайска избирается депутатами и является спикером горсовета.

С начала 1990-х Горно-Алтайском длительное время руководил Виктор Александрович Облогин, который еще в 1983 году стал заместителем председателя горисполкома и вторым секретарём горкома КПСС. 20 февраля 1992 года он был избран главой администрации города Горно-Алтайска, многократно переизбирался (последний раз — в марте 2012 года с результатом 53,65% голосов). В 1996 году был легко ранен в голень в результате покушения на городской улице. 14 июня 2016 года Облогин был задержан и отправлен под домашний арест. Ему предъявлено обвинение в мошенничестве с использованием служебного положения и превышении должностных полномочий. В октябре 2019 года суд назначил бывшему градоначальнику четыре года условно с испытательным сроком три года. Ио мэра стал первый вице-мэр Виктор Емельянов, а с 22 августа 2016 года врио главы города назначена Ольга Сафронова.

В 2017 году завершились полномочия органов власти, избранных пятью годами ранее, и город перешел к «двухголовой» схеме. 29 сентября 2017 года мэром (спикером горсовета — главой города) стал Юрий Нечаев. 28 декабря 2017 года  главой администрации Горно-Алтайска, нанятой по контракту, стала Ольга Сафронова. 16 декабря 2022 года на сессии Горно-Алтайского городского Совета депутатов Ольга Сафронова была избрана и главой города, и главой администрации. Теперь Городской совет депутатов возглавляет его председатель - Юрий Нечаев, а руководит городом и администрацией мэр Горно-Алтайска, как это было ранее.

Ольга Сафронова родилась 3 августа 1976 года в селе Ынырга Чойского района Республики Алтай. Она окончила Горно-Алтайский государственный университет по специальности «менеджмент», работала маркетологом в «ДОМ-ГАЛ-ГЭС». С 1999 года Сафронова находится на государственной или муниципальной службе: ведущий специалист сектора перспективного развития и статистического наблюдения, ведущий специалист финансово-экономического отдела, главный специалист группы модернизации и реформирования ЖКХ финансово-экономического уровня Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай, заместитель министра регионального развития, заместитель председателя правительства Республики Алтай.