Кабардино-Балкария
Как и в других северокавказских республиках, в конце 1980-х власть в КБР перешла от формально русского (первого секретаря обкома Е.А.Елисеева) к представителю титульной национальности: в феврале 1990 первым секретарем обкома стал кабардинец Валерий Мухаметович Коков. С марта 1990 В.М.Коков стал также формально высшим должностным лицом региона – председателем Верховного Совета. После постановления Съезда народных депутатов России о запрещении совмещать партийные и государственные посты, в августе 1990 В.М.Коков оставил партийную должность.
В 1990-1991 годах в обстановке подъема демократического и национальных движений в Кабардино-Балкарии В.М.Коков, несмотря на верность КПСС и поддержку депутатской группы «Коммунисты России», сумел, благодаря гибкой политике, укрепить свои позиции как внутри республики, так и на государственном уровне. В 1991 республика одной из первых среди российских автономий приняла Декларацию о суверенитете.
После августовского путча 1991 члены движения «Демократическая Кабардино-Балкария» начали голодовку с требованием отставки руководства региона (за встречу с Г.И.Янаевым и нахождение в Москве с целью подготовки к подписанию Союзного договора), их поддержала группа «Радикальная реформа» в Верховном Совете КБР. Правительство региона 27 августа подало в отставку, сообщив, что делает это под давлением, сессия Верховного совета КБР 17 сентября отказалась ее принимать, но после повторного заявления все же принята отставку Президиума Верховного совета и Правительства. 18 сентября 1991 новым председателем Верховного совета КБР был избран ранее бывший зампредом регионального парламента Хачим М. Кармоков. Прежний спикер В.М.Коков стал первым заместителем председателя совета министров КБР.
Почти одновременно был учрежден пост Президента КБР. При этом власти региона одними из первых изначально вводили наиболее жесткие цензы на участие в политической жизни. Так, был введен 10-летний ценз оседлости для права баллотироваться в главы региона. Первые президентские выборы прошли 22 декабря 1991 при почти полном бойкоте со стороны балкарцев. В первом туре выборов 22 декабря 1991 приняло участие 53,6% избирателей, из них В.М.Коков получил 39,3% голосов (всего было 4 кандидата). Далее шли кандидат от демократов народный депутат России гендиректор «Каббалкавтотранса» Ф.А.Хараев (19,8%), Х.М.Кармоков (14,5%) и руководитель фракции «Радикальная реформа» Верховного совета КБР, академик, русский П.М.Иванов (13,5%). Затем Ф.А.Хараев снял свою кандидатуру, объяснив это напряженной политической обстановкой и отсутствием полной поддержки народа у всех кандидатов, в бюллетень на выборах во втором туре был включен только В.М.Коков.
За неделю до голосования балкарцы, во исполнение решения второго этапа Первого съезда балкарского народа, решили бойкотировать выборы: избирательные участки не открылись в большинстве балкарских населенных пунктов (всего не открылось 28 участков, что признал и республиканский избирком). Впоследствии на этом основании некоторые балкарские активисты отказывали В.М.Кокову в праве называться главой Кабардино-Балкарии - как было сказано в заявлении Национального совета балкарского народа от 22 января 1992 г., Коков был избран «одним из двух субъектов, образующих республику».
5 января 1992 года во втором туре при явке 53,8% избирателей за В.М.Кокова проголосовало 88,96%, против 11,1%. Противники В.М.Кокова утверждали, что результаты выборов были фальсифицированы и что в голосовании не участвовало до 80% граждан республики. 24 сентября 1992 года в Нальчике на митинге сторонники оппозиции потребовали отставки президента и правительства КБР. 26 сентября 1992 Коков ввёл в Нальчике режим чрезвычайного положения. 4 октября власти и митингующие достигли компромисса, и митинг был прекращен. В декабре 1993 противник В.Кокова Хачим Кармоков получил место депутата Госдумы по одномандатному округу (фактически произошел обмен). Затем Кармоков был первым Председателем Счётной палаты РФ с 17 января 1994 по 19 апреля 2000, представитель в Совете Федерации от парламента Кабардино-Балкарской Республики в 2001-2009, умер в 2023.
Осенью 1993 Кабардино-Балкария оказалась лишь одной из 4 республик в составе РФ, парламенты которых последовали федеральным призывам и самораспустились. На выборах первой Госдумы 12.12.1993 на территории КБР лидировала одна из двух первых проельцинских партий власти – Партия Российского Единства и Согласия (ПРЕС) С.Шахрая с 31,53% (она лидировала лишь 4 регионах по стране, все они были республики - Алтай, Бурятия, Кабардино-Балкария и Тыва, при этом в 29 субъектах Федерации партия получила менее 5%). Показательно, что до конца 1990-х в регион так и не был назначен представитель Президента РФ. Республика одним из трех первых субъектов еще в 1994 (вместе с Татарстаном и Башкортостаном) заключила с федеральным центром договор о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий, все иные заключали уже только договор о разграничении предметов ведения и полномочий.
В декабре 1995 регион проголосовал за «Наш дом Россия» 24,96%, который здесь опередил КПРФ с 23,17%. На президентских выборах 1996 Ельцин набрал уже в первом туре 43,75%, и 63,61% во втором. Зюганов во втором туре набрал даже меньше, чем в первом (первый 37,25%, второй 33,18%). Начиная с последующих выборов доминирование партии власти постоянно росло, постепенно достигнув 90%.
Особое положение властей в КБР в 1990-е иллюстрируют еще два примера. 12 января 1997 при выборах на второй срок Кокову разрешили избраться на безальтернативной основе. По официальным данным, она набрал 99,35 % голосов (это рекорд среди всех регионов до отмены выборности в 2004) при явке 97,72%. В ряде районов процент поддержавших нынешнего президента республики приближался к 99,9%, а в Зольском районе составил 99,91%. Против кандидатуры В.М.Кокова якобы проголосовали только 1543 человека (0,32% избирателей). Десятилетний ценз оседлости для кандидатов, что лишило возможности баллотироваться потенциальных конкурентов В.М.Кокова — лидеров национальных движений. Положение об обязательной альтернативности региональных выборов, напомним, появилось в федеральном законодательстве только в конце 1997 год. 13 января 2002 он вновь избрался уже с 87,85%. Второй пример – именно Коков в 1990-е был одним из заместителей председателя Совета Федерации с января 1996 года по декабрь 2001
При этом внутри региона это был типичный персоналистский политический режим, большинство депутатов на выборах были беспартийными, однако мгновенно могли менять партийность в зависимости от позиции руководства республики. Так на выборах в Совет Представителей Парламента в 1997 был избран лишь один партийный депутат, однако членами «Единой России» к 2003 стали 26 из 36.
К 2005 В.Коков тяжело заболел и подал в отставку 16 сентября 2005 (29 октября 2005 скончался в Москве). Новым главой региона по уже введенной системе» наделения полномочиями с 28.09.2005 стал представитель совершенно иного поколения – бизнесмен Арсен Баширович Каноков 1957 гр, депутат Госдумы РФ с 2003 по списку ЛДПР (с 2004 в ЕР). Он учился и работал в Москве. В 1991 основал холдинговую компанию «Синдика», которая специализируется на многофункциональных торговых центрах, банковской деятельности, работает на инвестиционном рынке и в сфере строительства в Москве (в том числе строительные рынки). С 2000 по 2003 акционер и член совета директоров ЗАО АКБ «ЦентроКредит». 1998-2003 заместитель постоянного представителя Кабардино-Балкарской Республики при Президенте РФ.
С 01.09.2010 Каноков назначен на второй срок (именуется Глава КБР с 1 января 2012). Отношения его администрации с силовиками были сложными. Проблемы с управляемостью КБР у Канокова начались уже спустя месяц после назначения главой региона, когда в октябре 2005 год исламисты совершили вооруженное нападение на Нальчик. Среди основных претензий к главе КБР могли быть также коррупция в республике и личный бизнес.
Руководитель администрации Канокова Владимир Жамборов, министр по управлению госимуществом Хабдульсалам Лигидов и его бывший заместитель Руслан Жамборов были арестованы летом 2012 г. Задержание проводилось группой спецназа, прибывшей из Москвы. Их обвинили в продаже здания филармонии в Нальчике по заниженной стоимости местной предпринимательнице, которая приходится родственницей Канокову. По делу, которое расследует следственный департамент МВД, окончательное обвинение было предъявлено по ст. 159 УК (мошенничество) и ст. 285 (злоупотребление полномочиями). В конце концов чиновников выпустили под домашний арест, они начали знакомиться с делом, но в октябре сроки домашнего ареста истекли, а суды в КБР не удовлетворили ходатайства следствия о продлении домашнего ареста, и в сентябре чиновники вышли на свободу. По словам источника издания "Ъ", до приезда "десанта" разработку этого дела вел глава МВД республики Сергей Васильев, который считался ставленником Юрия Кокова (он уже работал в руководстве МВД). Каноков начал кадровые перестановки. В конце октября на пост главы правительства Кабардино-Балкарии (КБР) был утвержден Константин Храмов. Он успел поработать на высоких постах в правительствах Ставропольского края и Волгоградской области
6 декабря 2012 А.Каноков досрочно ушел в отставку и вскоре стал членом Совета Федерации (в дальнейшем его брат баллотировался в Госдуму по списку «Справедливой России»)
Владимир Путин назначил вр.и.о. Главы региона начальника Всероссийского института повышения квалификации сотрудников МВД генерал-полковника Юрия Александровича Кокова 1955 гр. Коков возглавил институт четыре месяца назад, а до того два года был начальником главного управления МВД по противодействию экстремизму — центра «Э» (перед этим был главой антиэкстремистского департамента). До перевода в Москву в 1999 Ю.Коков тот служил в республиканском МВД. 9 октября 2014 года депутаты парламента Кабардино-Балкарии единогласно избрали главой республики Ю.Кокова, за его кандидатуру проголосовали все 70 депутатов. Он пробыл главой региона 4 года.
26 сентября 2018 Президент России Владимир Путин назначил Юрия Кокова заместителем Секретаря Совета Безопасности РФ. Новым главой региона стал Казбек Валерьевич Коков 1973 гр., сын первого Президента КБР В.М.Кокова. С 2002 года — генеральный директор ОАО «Каббалкресурсы». С 2003 по 2007 депутат Нальчикского городского Совета местного самоуправления. В марте 2009 избран депутатом Парламента КБР. 16 декабря 2010 назначен заместителем министра сельского хозяйства и продовольствия КБР. С апреля 2013 по 26 сентября 2018 советник регионального блока управления президента России по внутренней политике, куратор Северо-Кавказского региона.
Казбек Коков был утвержден депутатами полноценным Главой КБР 3 октября 2019. Он же секретарь РО партии «Единая Россия» с 6 ноября 2019.
Показательно, что, несмотря на замену Ю.А.Кокова на К.В.Кокова, состав органов власти региона за это время почти не изменился (вице-премьеры, министры).
Никакой открыто оппонирующей главе региона оппозиции в КБР не было с начала 1990-х, нет ее и сейчас. Прямых выборов мэров в регионе никогда не было, все конфликты всегда носили непубличный характер (в частности, между Каноковым и силовиками). Акции недовольства (например, со старейшинами балкарского народа) не находили отражения в межпартийном дискурсе.
Еще с первых выборов в 1993 году в парламенте КБР сохраняется неизменной пропорция: большинство депутатов являются кабардинцами, затем идут русские и балкарцы.
После роспуска Верховного Совета КБ АССР 12.12.1993 был избран двухпалатный Парламент КБР первого созыва – Совет Республики из 36 округов с равной численностью избирателей, и Совет представителей избираемый по двух и трехмандатных округам в границах муниципальных образований. 14.12.1997 был избран двухпалатный Парламент КБР второго созыва из Совета Республики и Совета Представителей.
В 2002 году было решено продлить полномочия Парламента второго созыва на год, до декабря 2003. В июле 2003 принят закон "О выборах депутатов парламента КБР" и поправки к Конституции республики, в результате парламент республики из двухпалатного превратился в однопалатный, а общая численность депутатов увеличена с 72 до 110 депутатов. 55 депутатов избиралось по одномандатным округам, 55 по партийным спискам с 5% заградительным барьером. Выборы прошли 7.12.2003. Выборы прошли с полным доминированием «Единой России», в качестве «аграрного отдела» «партии власти» выступал список АПР. Весьма показательно также заявление президента КБР В.Кокова, прозвучавшее в ходе его интервью «Кабардино-Балкарской правде»: «Итоги выборов позволяют сделать вывод о том, что народ Кабардино-Балкарии остался верен избранному нами курсу». Так что региональная элита не скрывала, что именно она определяет политический курс в республике, а населению остается только его поддерживать.
К выборам Парламента Кабардино-Балкарской Республики четвертого созыва 1 марта 2009 численность депутатов сокращена до 72 депутатов. Введена полностью пропорциональная система с 7% заградительным барьером.
Полностью пропорциональная система остается по сей день, после 2011 перед выборами 2014 численность Парламента сокращена до 70 депутатов, заградительный барьер с 2014 императивно определен федеральным законодателем в 5%. Введен метод делителей Империали в жестком виде.
В условиях крайне управляемых результатов у властей региона нет никакой потребности в наличии мажоритарных округов. Наоборот, властям региона выгоднее, когда все списки составляются в едином центре и нет необходимости учитывать интересы местных групп влияния. Неизменной местной аномалией является формальное снижение процента «Единой России» по итогам региональных выборов по сравнению с ее аномальной поддержкой на федеральных выборах (на региональных выборах ЕР в регионе всегда получает меньше, чем на федеральных). Это объясняется разницей целей властей региона. На федеральных выборах – это максимизация числа мест, полученных по списку «Единой России» (для чего нужно максимальное число голосов), на региональных - выполнение межэлитных соглашений, в том числе и за «непротивление» плановым результатам на федеральных выборах. На региональных выборах конкуренции между регионами за мандаты нет, и важна уже в первую очередь внутренняя ситуация, поэтому позволяется больше голосов получить иным партиям, чтобы расширить представительство элит в местном парламенте.
Показательно, что формальные результаты выборов 2019 и 2024 по числу полученных партиями мандатов почти полностью повторяют результаты выборов 2014, что подчеркивает заданность и искусственность итогов выборов в КБР, которые имеют мало общего с реальными настроениями избирателей и отражают в первую очередь установки администрации.