Тульская область

Тульская область в 1990-2010-е прошла путь от крайне конкурентной и политически диффузной на патриотическом фланге к авторитарно-консолидированной.  

Назначенный в 1991 первым губернатором бывший в тот момент директором совхоза «Тульский плодопитомнический» бывший начальник областного управления сельского хозяйства Николай Севрюгин оказался крайне неудачным назначенцем. Помимо неумения выстраивать коалиции он был и крайне публично неудачен – тучный, непривлекательный, не умеющий публично говорить (что подтвердилось его откровенным провалом на прямых выборах 1997 года). Так, совершенно не учитывая общественные настроения в регионе, тульский губернатор стремился как мог доказывать Москве свою лояльность. Так осенью 1993 года Н.В.Севрюгин по своей резкости в отношении советов и оппозиции превзошел всех своих коллег. В 1995 году все областное начальство дружно взялось за создание организации НДР, в которую вошли все три первых заместителя губернатора, а также два «простых» заместителя. Сам губернатор стал председателем совета, но затем, сославшись на занятость, в ноябре 1996 г. передал эти функции С.А.Шеденкову. Но с другой стороны шла дискредитация администрации со стороны как оппозиции, так и демократов. Общественное мнение считало тульскую администрацию крайне коррумпированной. Известной была особая любовь губернатора к хозяйству «Саженец» - бывшему совхозу «Тульский», которым ранее руководил Н.В.Севрюгин. На поддержку этого хозяйства выделялись средства из областного бюджета, здесь был построен уютный комплекс для приема гостей. Сам губернатор обзавелся коттеджем и т.д. Все счета администрации были переведены в Тульский региональный банк, в котором были трудоустроены родственники губернатора. В области неоднократно ставился вопрос о проведении референдума об отстранении Н.В.Севрюгина, главным инициатором которого была Тульская партия «Возрождение Отечества», возглавляемая известным местным спортсменом Н.Новиковым (депутат областной думы в 1996-2000). Особенно активная работа в этом направлении велась в сентябре-ноябре 1994 г., но областные власти не допустили проведения референдума.   Причем пересуды о совхозе «Саженец» и т.д. оказались мелочью в сравнении с уголовным делом, которое было заведено на заместителя губернатора, председателя комитета по управлению имуществом Б.Шаповалова, который затем был осужден. Когда он уже начал отбывать срок, против него было заведено еще одно дело. Причем Б.Шаповалов, даже находясь под следствием, не был уволен из администрации.

Об уровне популярности Н.В.Севрюгина наглядно свидетельствует опыт его участия в избирательных кампаниях: он проиграл в 1990 г. выборы народных депутатов РСФСР в Киреевском округе (получил лишь 15.1% голосов), а в апреле 1993 г., уже находясь в должности губернатора (!), проиграл дополнительные выборы народных депутатов РСФСР в том же округе, уступив простому майору Сергею Кирееву, выступавшему с русско-националистической программой (губернатору отдали голоса только 35,6% избирателей). После этого провала Н.В.Севрюгин не рискнул участвовать в выборах в Совет Федерации в декабре 1993 г. Кроме того, на посту губернатора Н.Севрюгин доказал, что не является командным игроком. Он рано или поздно ссорился со своими приближенными, которые затем превращались в его злейших врагов. 

Губернаторские выборы в Тульской области прошли 23 марта 1997 года бурно, но предсказуемо. Администрация Н.В.Севрюгина намеренно оттягивала губернаторские выборы. В области не было закона о выборах, только на 29 сентября 1996 г. были назначены выборы новой областной думы. Пока областная дума была избрана и начала работать прошло еще время. В результате губернаторские выборы были назначены только на 23 марта 1997 года. Позиции Н.В.Севрюгина перед губернаторскими выборами оценивались как очень слабые. Тем не менее губернатор развернул активную агитационную кампанию с постоянными выступлениями в СМИ, репортажами о поездках по области и различных успехах, собраниями «партхозактива». На губернатора были сориентировано большинство глав районных и городских администраций. Однако в администрации все-таки начался раздрай, федеральный центр занялся проработкой запасных вариантов. Стала известной поездка в Администрацию Президента двух севрюгинских заместителей - В.М.Митина и Н.В.Королева. По некоторым данным, именно там предложили В.М.Митину идти на выборы и обещали поддержку (он являлся заместителем председателя совета НДР в области). Получив информацию об этом событии, Н.В.Севрюгин лишил В.М.Митина кабинета, машины и отправил в бессрочный отпуск, в котором тот и пребывал до самых выборов. Тем временем Н.В.Королев ушел сам, со скандалом, заявив о своем несогласии с политикой губернатора. Конечно, сильным и эффектным ходом было бы снятие Н.В.Севрюгина с должности, по образцу Вологодской, Саратовской и ряда иных областей. Однако в Тульской области на такой ход почему-то не решились, оставив на посту неизбираемого губернатора. Возможно в Москве сделали ставку на выдвижение целого пула кандидатов, с тем, чтобы кандидат НПСР экс-член ГКЧП В.А.Стародубцев не смог одержать победу в первом туре, а во втором проиграл бы единому антикоммунистическому кандидату.  Заместитель Севрюгина В.М.Митин все же принял участие в выборах, но искомой поддержки Москвы уже не получил. Настоящий «запасной кандидат» выяснился позже. Выборы оказались интересны тем, что в них принял участие представитель «Газпрома» В.В.Соколовский, директор АО «Центргаз», причем как раз в роли «независимого хозяйственника». Он негласно был избран Москвой в качестве фаворита и затратил на свою кампанию огромные средства, вызвав даже официальный протест со стороны целой группы тоже не бедных конкурентов. В то же время к началу избирательной кампании он был недостаточно известен, являлся простым депутатом областной думы. Его первым шагом в завоевании популярности стало проведение зимой 1997 г. в Тульской области спартакиады дочерних предприятий «Газпрома». На довыборах депутата Госдумы он был доверенным лицом шахматиста А.А.Карпова. 

Всю кампанию фаворитом являлся В.А.Стародубцев – известный аграрий, председатель колхоза им. Ленина (село Спасское Новомосковского района Тульской области).  В 1986 г. он стал председателем Всероссийского совета колхозов, в 1990 г. - Крестьянского союза СССР. В 1991 году в качестве «свадебного аграрного генерала» был включен в ГКЧП, затем арестован, содержался в «Матросской тишине», откуда его выпустили по амнистии. В то же время оставался председателем Аграрного союза России. В декабре 1993 года был избран в Совет Федерации и входил в верхушку партийного списка АПР, затем принял решение баллотироваться по Новомосковскому округу, но для этого нужно было выйти из списка АПР. В результате В.А.Стародубцев от выдвижения по округу отказался. С 1995 года член ЦК КПРФ.

В бюллетене было 11 кандидатов. Проельцинский ОКС поддерживал одновременно 5 кандидатов (Митина, Соколовского, Сергиенко, Северова, Севрюгина). Однако оказалось, что в ситуации, когда у фаворита нет соперника, который в глазах общественного мнения является главным конкурентом, и когда избирателю дается выбор из множества имен, дезориентированный избиратель или не приходит голосовать, или голосует как раз за фаворита как за единственного кандидата, хорошо известного с положительной стороны. Возможная технология «партии власти» на провоцирование второго тура против В.Стародубцева совершенно не сработала. В результате кандидат НПСР, член ГКЧП в 1991 году В.А. Стародубцев был избран уже в первом туре, получив 62,82%. На втором месте оказался ген. директор ОАО «Центргаз» В.В.Соколовский (основной кандидат партии власти) - 15,08%. Глава администрации области Н.В.Севрюгин набрал лишь 4,76%; мэр Тулы Н.Е.Тягливый (поддержан А.И.Лебедем) – 4,22%; ген. директор ОАО «Туласпирт» Н.Н. Сергиенко - 2,78%; начальник инспекции Счетной палаты РФ, бывший министр промышленности РФ А.А.Титкин (поддержан местным отделением «Яблока» и РОС С.Н.Бабурина) - 2,54%; первый зам. главы администрации области В.М.Митин - 1,25%. Остальные кандидаты менее 1% каждый (в том числе временно не работающий председатель облдумы первого созыва В.В.Деревянко 0,27%). Даже в Новомосковске В.А.Стародубцев получил немного больше половины голосов, а в Туле - отличные для сравнительно прореформаторского города 58%. 

В апреле 1997 года, через несколько недель после поражения на выборах, в отношения Николая Севрюгина начали расследование. 4 июня он был задержан и обвинён в получении двух взяток в $120 тысяч за подписание губернатором договора областной администрации с Рострабанком, включенным в программу взаимозачётов между тульскими и федеральными властями. Двумя днями ранее был задержан его сын Андрей, которого следствие называло посредником. Севрюгин отказывался признать вину и называл дело сфабрикованным. В августе 1998 дело Севрюгина дошло до суда, но было возвращено в Тульскую облпрокуратуру для дополнительного расследования. К тому моменту Севрюгин пережил тяжёлый инсульт. Следствие дополнили новым обвинением в хищении госимущества на $30 тысяч для обустройства собственного загородного дома. В октябре 1999 был освобождён из-под ареста под подписку о невыезде по состоянию здоровья. В феврале 2000 года судебное разбирательство было приостановлено до улучшения состояния здоровья, а затем Севрюгин попал под амнистию.

При этом стало ясно, что готовой команды у Стародубцева нет. Процесс формирования новой администрации затянулся даже не на недели, а на месяцы. Заместители губернатора были окончательно утверждены и согласованы с областной думой только в июле, перед этим постепенно заполнялись вакансии, и все заместители В.А.Стародубцева имели приставку и.о. Формируя команду, В.А.Стародубцев сделал ставку на «старые», хорошо ему знакомые кадры - преимущественно прежнюю партийно-хозяйственную элиту региона. В последующие годы губернаторства областная администрация практически не менялась в персональном составе. В ней выделяли две группировки (губернатор сознательно поддерживал разделение на две группы как элемент системы сдержек и противовесов), условно «новомосковскую», представляющую элиту из г.Новомосковск (сменивший Н.В.Аверьянова вице-губернатор по экономике и финансам в 1997-2000 годах бывший зам. министра сельского хозяйства РФ А.С.Копылов; также руководитель аппарата областной администрации бывший зам.пред. облсовета Н.Н.Скачкова, зам по промышленности бывший секретарь обкома КПСС В.А.Богомолов и др.) и условно «аграрную» (ее лидер - заместитель по АПК Г.Т.Быков, в нее входил ряд начальников департаментов и управлений администрации). Это разделение подчеркивало вес АПК в регионе и его значение для губернатора. 

Заняв пост губернатора, Стародубцев оказался довольно прагматичным, и быстро нашел контакт с Администрацией Президента, поддержкой которой пользовался при выборах на второй срок.

Скандальными оказались выборы Стародубцева на второй срок 8 и 22 апреля 2001. Было выдвинуто и зарегистрировано 5 кандидатов.

На звание главного конкурента губернатора – члена КПРФ В.А.Стародубцева конкурировали вновь генеральный директор ОАО «Центргаз» В.В.Соколовский и глава пригородного к Туле Ленинского района А.А.Самошин (избирался главой района как представитель «Российского общенародного союза» С.Бабурина). Кампания отличалась высокой активностью, гигантскими потраченными бюджетами и многочисленными скандалами. Предельный размер избирательного фонда кандидата в соответствии с законом области был определен в сумме 2 млн. руб. Самошин и Стародубцев практически полностью заполнили свои избирательные фонды и впоследствии их все израсходовали, в то время как другие кандидаты, видно, и не стремились к этому. Самошин выдвинулся при поддержке патриотического движения «Засечный рубеж», поддерживался военными в руководстве Генштаба РФ, губернатором Ульяновской области В.А.Шамановым. Апофеозом избирательной кампании А.Самошина стал концерт Аллы Пугачевой. Президент государственного предприятия «Российская финансовая корпорация» бывший министр экономики РФ А.А.Нечаев отказался от участия в выборах в пользу А.Самошина. Интересантом кампании А.Самошина публично назывался Андрей Давидович Дробинин - член совета директоров и фактический владелец «Легпромбанка» (он же – руководитель избирательной кампании Г.А.Явлинского на пост Президента РФ в 2000 году), попутно владелец фирмы, специализирующейся на экспорте оружия и взрывчатых веществ. Больше всего шума имел скандал в связи с налетом на здание Тульского избиркома перед выборами. Вот как писали об этом местные СМИ,«Колонна из 21 иномарки с московскими номерами в сопровождении сотрудников ГИБДД  подъехала к зданию местной администрации. Из машин вышли несколько десятков молодых людей, среди которых были замечены вооруженные охранники с автоматами. Незваные гости ворвались в здание и мигом заняли практически все основные кабинеты, включая заместителей губернатора, председателя облизбиркома и даже главного федерального инспектора Сергея Харитонова. Вместе с ними был Андрей Самошин. Оправившись от первоначального шока, тульские милиционеры сумели задержать налетчиков, и тут-то выяснилось, что среди последних оказался целый ряд сотрудников «Легпромбанка», включая Андрея Дробинина, Евгения Янковского и Александра Дунаева и бывший сослуживец Самошина по Афганистану Олег Лискин. Позже на всех участников «штурма» тульского белого дома завели уголовные дела по статье 141 уголовного кодекса «Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий» и по статье 391 («Сопротивление работникам правоохранительных органов»)».

В дальнейшем А.А.Самошин в 2002 году выиграл конкурс на должность главы исполкома Тульского РО партии «Единая Россия». Однако из-за противодействия председателя политсовета РО не смог занять этот пост, весной 2003 года исключен из партии «Единая Россия». В декабре 2003 года был избран в Государственную Думу по Щекинскому округу №177 как независимый кандидат при поддержке блока «Родина». В Госдуме вошел в состав фракции «Единая Россия». 

В ходе кампании в облизбирком поступило 205 писем, жалоб и заявлений, несколько исковых заявлений было рассмотрено в областном суде. 87,3% всех жалоб и заявлений касались нарушений законодательства о выборах, связанных с ведением агитационной кампании и деятельностью СМИ, в том числе республиканских. Например, за нарушения правил ведения предвыборной агитации облизбирком на своих заседаниях предупредил редакции ГТРК «Тула», газет «Тульские известия», «Тула», «Коммунар» и других изданий. В период предвыборной кампании применялись и такие технологии, как выпуск огромными тиражами «газет-однодневок». Например, газета «Русское православное возрождение» с материалами в поддержку зарегистрированного кандидата А.А. Самошина выходила тиражами 600 тыс. экз., 1 млн. экз., 150 тыс. экз. Некоторые тиражи газет, распространяемых в области, выходили с логотипами «Тульского комсомольца», «Мегаполис-экспресс», а по сути были фальшивками. Редакции данных изданий никакого отношения к этим выпускам не имели.

За многочисленные нарушения избирательного законодательства облизбирком вынес два предупреждения кандидату А.А.Самошину, показательно, что после получения комиссией документов, свидетельствующих о нарушении им порядка финансирования избирательной кампании и направления их для принятия мер в УВД области, он снял свою кандидатуру за три дня до дня повторного голосования.

Явка в первом туре составила 50,14%. В.А.Стародуцеву немного не хватило до победу – он набрал 49,09%. Далее следовали А.А.Самошин с 20,96%, В.В.Соколовский с 18,62%, внук генсека ЦК КПСС А.Ю.Брежнев с 1,18%. «Против всех» 8,0%.

После выхода во второй А.Самошина, он, как уже отмечено, за три дня до дня голосования снял свою кандидатуру. В этом случае законом области предусматривалось, что в избирательный бюллетень включается кандидатура следующего кандидата, который набрал в первом туре третье по объему количество голосов избирателей, и так далее. Но бывшие кандидаты А.Ю.Брежнев и В.В.Соколовский также представили в облизбирком свои заявления о нежелании участвовать далее в избирательной кампании, о снятии своих кандидатур. В ответ областная избирательная комиссия отказала В.В. Соколовскому в удовлетворении его заявления, как поданное позже положенного срока, и его фамилия была включена в избирательный бюллетень. 

Поданная им жалоба в областной суд на решение облизбиркома была рассмотрена накануне дня голосования, т.е. 21 апреля 2001 года. В результате суд приостановил ее рассмотрение и вынес определение об обращении в Конституционный Суд РФ на предмет соответствия Конституции РФ ряда норм Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

Несмотря на все эти события повторное голосование 22 апреля 2001 года состоялось, при явке 39,07% уверенную победу одержал В.Стародубцев с 71,44 %, В.Соколовский набрал 17,16 %, «против всех» голосовало 9,89%.

Администрация Президента практически не вмешивалась в ход предвыборной борьбы в Тульской области, что, по сути, означало негласную поддержку Стародубцева со стороны Кремля. Считалось, что он опирался сразу на два крыла в президентском окружении: в «старокремлевских» Администрации Президента (А.С.Волошин и его заместители В.Ю.Сурков и А.С.Абрамов) и «новопитерских» (в основном через полпреда Президента в ЦФО Г.С.Полтавченко, с которым у Стародубцева сложились весьма доверительные отношения). В публичных выступлениях В.А.Стародубцев постоянно подчеркивал свою поддержку Президента В.В.Путина. При этом в глазах тульских избирателей он сохранял имидж «красного губернатора».  Примечательно, что из всех «красных губернаторов» В.А.Стародубцев был единственным, кто не побоялся открыто и весьма жестко критиковать «партию власти». В 1999 на выборах Госдумы Стародубцев был третьим номером в центральной части списка КПРФ. 

 На 2001 год В.А.Стародубцев был единственным губернатором, являющимся членом ЦК КПРФ. К концу 2003 года, когда постепенно ставка федерального центра на ЕР становилась все более очевидной, «излишняя» принадлежность В.А.Стародубцева к КПРФ становилась проблемой.  Перед выборами Госдумы РФ 2003 года в некоторых федеральных СМИ прозвучала острая критика в адрес тульского губернатора, было возбуждено восемь уголовных дел в районах области по фактам халатности при подготовке к зимнему отопительному сезону. 

При этом сформировавшийся в Тульской области при В.А.Стародубцеве политический режим в отношении соблюдения законности, прав и свобод человека, условий проведения избирательных компаний, деятельности оппозиции, свободы прессы, можно считать вполне либеральным: спокойно выходило множество оппозиционных изданий, действовали многочисленные общественные организации.

Публичные выступления тульского губернатора не давали основания полагать, что он стал более умеренным. Однако более умеренной стала сама его администрация. Заместителем губернатора и председателем комитета по управлению госимуществом области в 2002-2005 был кинопродюсер А.А.Воропаев. Якобы его Стародубцеву порекомендовали в Москве как помощника, который поможет и переизбраться, и руководить. С подачи А.А.Воропаева администрация области в 2004 на выборах облдумы поддерживала несколько партсписков, включая список СПС. В 2005 году он переехал на работу в Ставропольский край зампредом правительства.

При окончании полномочий Стародубцева в 2005 он ушел на пенсию, а новым губернатором уже по системе «наделения полномочиями» был назначен Вячеслав Дмитриевич Дудка, 1960 гр., первый заместитель генерального конструктора и начальника ГУП "Конструкторское бюро приборостроения" - главный инженер предприятия. Полковник запаса. Утвержден облдумой 30.03.2005, в должности с 29.04.2005. С 18.03.2010 назначен на второй срок.

В.Д.Дудка назначил на ключевые посты своих бывших коллег по ГУП «Конструкторское бюро приборостроения» (КБП). Кроме офицеров Вооруженных Сил, команда тульского губернатора была усилена и милицейскими кадрами. Областной комитет по печати и телерадиовещанию возглавил подполковник милиции начальник пресс-службы УВД Тульской области К.А.Балахтар, сменивший в этой должности политтехнолога и пиарщицу из Екатеринбурга Анну Кочетову. Организационное управление обладминистрации было поручено экс-милиционеру и бывшему начальнику отдела КБП А.Н.Лазареву. 

Не взирая на все попытки регулирования выборов при Дудке, избирательные кампании при нем продолжали отличаться высокой конкурентностью.

В конце февраля 2011 Вячеслава Дудку вызвали на допрос в связи с подозрением в получении взятки. 29 июля 2011 года освобождён от занимаемой должности якобы по собственному заявлению. 29 августа 2011 года исключён из «Единой России» за дискредитацию партии в глазах общественности требованиями о выплате ему компенсаций после ухода с поста губернатора (состоял в партии с 2007 года). В сентябре экс-губернатору предъявили обвинение в получении взятки и поместили под домашний арест. Судебное разбирательство началось в декабре 2012. 22 июля 2013 года Советский районный суд г. Тулы признал бывшего губернатора виновным в совершении преступления, предусмотренного пп. «а», «в» ч.5 ст. 290 УК РФ (в редакции Федерального закона от 21.11.2011 г. № 329-ФЗ), и назначил ему наказание в виде лишения свободы на срок 9 лет 6 месяцев со штрафом в размере 900 000 руб., с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. На основании ст. 48 УК РФ суд лишил Дудку звания почётного гражданина г. Тулы, г. Новомосковска и Новомосковского района, а также государственных наград. В ходе суда было установлено, что в ноябре 2010  тогдашний директор областного департамента имущественных и земельных отношений Виктор Волков, сговорившись с губернатором Дудкой, через посредника получил от представителя ЗАО «Корпорация «ГРИНН» взятку в 40 млн рублей. В такую сумму чиновники оценили предоставление корпорации земельного участка в аренду на три года для строительства гипермаркета. 9 июня 2018 Дудка был освобождён по УДО.

Вместо Дудки губернатором был назначен «варяг» Груздев Владимир Сергеевич 1967 гр. (вр.и.о. с 29.07.2011, утвержден 18.08. 2011). Родился в городе Калининграде Московской области. В 1991-1993 гг. проходил службу в Службе внешней разведки. Один из создателей торговой компании «Седьмой континент», где в 1994-2001 гг работал на руководящих должностях. Участник российских рейтингов журнала «Forbes». Депутат Государственной думы в 2003-2011 гг. C 2007 года - председатель Ассоциации молодых предпринимателей России. с декабря 2016 — председатель правления Ассоциации юристов России.

При Груздеве было создано Правительство области, а все основные должности заняли приехавшие из Москвы специалисты (преимущественно молодые, кроме главы правительства Андрианова). В последующие годы политическая ситуация в регионе была почти полностью «зачищена» и по сей день остается крайне административно управляемой. С помощью системной работы были фактически разгромлены независимые общественные организации, СМИ, обескровлены политические партии, одновременно было резко ослаблено местное самоуправление, а прямые выборы мэров отменены.

Правительство области при Груздеве возглавил Юрий Андрианов, 1950 гр., в свое время служивший в Анголе вместе с молодым военным переводчиком Владимиром Груздевым. С 1992 Андрианов работал в различных структурах военно-промышленного комплекса. С 2011 первый зам губернатора, с 2012 пред. правительства области, проработав в этом качестве до октября 2018 года, уже при Дюмине. 

2 февраля 2016 года добровольно ушел в отставку губернатор Тульской области В.С. Груздев. Срок его полномочий истекал в августе 2016 года. Официальной причиной стали семейные обстоятельства. И.о. губернатора назначен зам. министра обороны Алексей Геннадьевич Дюмин 1972 гр (ранее – зам. начальника службы безопасности Президента). На выборах в сентябре 2016 он решил идти как самовыдвиженец (ради этого срочно поменяли областной закон) и был избран с 84,17%. На губернаторских выборах в 2021 Дюмин был переизбран на новый срок, набрав 83,6 % голосов

В целом Дюмин сохранил команду «молодых технократов» в правительстве области, созданную при Груздеве.

Валерий Витальевич Шерин 1981 гр. До 2007 в Кемеровской области. С 2007 по 2012  работал директором по правовым вопросам ОАО «Тулачермет». С июня 2012 по сентябрь 2012  председатель комитета по предпринимательству и потребительскому рынку Тульской области. С сентября 2012 по ноябрь 2013 года – министр имущественных и земельных отношений Тульской области. Вскоре занял пост заместителя председателя правительства. С октября 2014 года – заместитель председателя правительства Тульской области – министр природных ресурсов и экологии Тульской области.  В ноябре 2015 стал первым заместителем главы администрации Тулы. С 2016 зампред правительства области. 8 октября 2018  назначен на должность первого заместителя губернатора — председателя правительства Тульской области (До октября 2022 года). В настоящее время - Статс-секретарь — заместитель генерального директора Госкорпорации "Роскосмос".

Первый заместитель Губернатора Тульской области — Председатель Правительства Тульской области 4 октября 2022 — 31 мая 2024 Вячеслав Федорищев, 1989 гр., С августа 2013 года на работе в Минэкономразвития России.  С марта 2016 года — работа в Тульской области. С 5 марта 2016 года — заместитель губернатора Тульской области, с октября 2018 года — первый заместитель губернатора Тульской области.

После назначения А.Дюмина помощником Президента РФ 15 мая 2024 новым врио губернатора стал местный политик – первый зам губернатора экс глава администрации Тулы Дмитрий Вячеславович Миляев 1975 гр. В 2000-2010 был ведущим юрисконсультом и заместителем генерального директора по правовым вопросам и управлению персоналом, генеральным директором ОАО «Тульский комбинат хлебопродуктов». С ноября 2010 года по апрель 2011 года — генеральный директор ООО «Хлебозавод Ширинский». В том же году перешёл на аналогичную должность в ООО «Гигант». 2011-2014 заместитель министра — директор департамента государственной политики в министерстве сельского хозяйства Тульской области, 2014-2016 министр сельского хозяйства Тульской области. 2016-2019 заместитель председателя правительства Тульской области. С сентября по октябрь 2019 первый заместитель главы администрации города Тулы, с октября 2019 года по октябрь 2022 — глава администрации город Тула. С ноября 2022  первый заместитель губернатора Тульской области. 8 сентября 2024 на выборах главы региона получил 78,53 % голосов. 12 сентября состоялась инаугурация.

До 2011-2012 бурная политическая жизнь проходила в городе Тула (борьба местных бизнес-групп, областной администрации и отдельных политиков). Переход Тулы на двухголовую систему (глава города и глава администрации) в 2000-сопровожался конфликтами. 9 января 2003 Центральный районный суд Тулы вынес решение о том, что избранный населением глава города Тулы С.И.Казаков не может одновременно занимать две должности — главы управы Тулы (так по уставу назывался исполнительный орган, то есть администрация, при этом в управе был исполнительный директор – первый зам главы города) и председателя городской думы. Городская дума решила вступиться за своего председателя, и большинством голосов депутаты высказались за то, чтобы оспорить решение суда. В городском уставе Тулы вообще была не предусмотрена должность председателя думы, поэтому депутаты еще при предыдущем главе Н.Е.Тягливом внесли в устав поправку о том, что эти обязанности должен осуществлять глава. Поскольку депутаты оспорили решение суда, С.И.Казаков по-прежнему возглавлял думу до окончательного решения вопроса. С 13 июля 2005  исполнительным директором управы — первым заместителем главы города Тулы был избран глава администрации Пролетарского района В.С.Могильников. 17 августа 2005 депутаты городской думы удовлетворили прошение Главы Тулы С.И.Казакова об отставке (формально срок его полномочий истекал в ноябре). Вр.и.о. главы стал В.С.Могильников. 30 октября 2005 состоялись новые выборы главы города и одновременно председателя гордумы (вместе с выборами гордумы). Явка составила 35,29%. Ожидаемую победу среди семи кандидатов как самовыдвиженец одержал В.С.Могильников с 43,34%. После избрания В.С.Могильникова главой муниципального образования были прекращены его полномочия в системе городской исполнительной власти. В Уставе Тулы переходный период был прописан нечетко, поэтому администрация города до подведения итогов конкурса на замещение должности ее руководителя, оказалась обезглавлена. 

В конце декабря 2005 первым главой городской администрации, нанятым по контракту, стал депутат Тульской гордумы гендиректор ООО «Тульский таможенный терминал» А.В.Уколов. Хотя В.С.Могильников был главой города – спикером гордумы, однако прямая легитимность, полученная на выборах, делала именно его реальным главой города в глазах горожан. Именно он был центральной фигурой городской власти и в этом качестве воспринимался скорее позитивно. Вскоре после назначения сити-менеджером А.В.Уколова между ним и В.С.Могильниковым возникли разногласия. Был составлен проект контракта с сити-менеджером, согласно которому все свои действия сити-менеджер обязан был согласовывать с главой города. Таким образом мэр Тулы попытался поставить Уколова под свой полный контроль. После вмешательства областной прокуратуры часть спорных поправок была снята, Уколову оставили право самостоятельно назначать своих заместителей и руководителей подразделений. Могильников при этом подчеркнул, что обязательно будет участвовать в решении хозяйственных вопросов города.  К 2009 отношения Могильникова и Уколова обострились. Результатом стала отставка Уколова 28 августа 2009 года, которую депутаты приняли 2 сентября 2009. Новым главой администрации Тулы стал М.Е.Иванцов. Вскоре, 3 марта 2010 года в ходе заседания президиума политсовета партии «Единая Россия» В.С.Могильников подал в отставку с поста главы города. Причиной ухода он назвал нежелание принимать участие в предвыборной грязи, а также из-за поступавших в его адрес угроз.

31 марта 2010 новым главой города уже из депутатов при поддержке областной администрации была избрана хозяйка одной из городских управляющих компаний («РЭМС») А.Е.Толкачева, ранее депутат облдумы от ЛДПР. Вскоре амбициозная А.Е.Толкачева вошла в конфликт с сити-менеджером М.Е.Иванцовым. 13 ноября 2010 глава администрации города Тулы (сити-менеджер) Михаил Иванцов подал заявление о своей отставке. Он заявил, что его контракт не соответствует 131 федеральному закону и он будет принимать участие в конкурсе на замещение должности. Толкачева была исключена из фракции «Единой России» в гордуме за неисполнение партийных решений, кроме того, гордума создала конкурсную комиссию по назначению нового главы городской администрации. Одновременно Иванцов призвал Толкачеву уйти в отставку.  За несколько недель до данных событий Толкачева вступила в публичную полемику с Иванцовым, объявив ему выговор за отъезд заграницу без предупреждения. Она уволила руководителя аппарата и отказалась восстановить его, несмотря на просьбу фракции «Единой России». Кроме того, главу города обвиняли в том, что она не подписывала вовремя принятые документы. В конце января 2011 года депутаты гордумы обжаловали действия Толкачевой мэра в суде, который встал на их сторону. Однако от исполнения обязанностей главы Толкачева отстранена не была, заявив, что решение суда будет обжаловано ей в вышестоящей инстанции. 26 января 2011 года гордума Тулы вновь попыталась принять решение о создании комиссии по назначению сити-менеджера. Но мэр опять отказалась его подписывать, так как, по ее словам, решение принималось без правовой экспертизы и было подписано не той датой. 22 февраля 2011 года между Толкачевой и депутатами гордумы был достигнут компромисс: депутаты отменили два предыдущих решения думы о проведении конкурса по назначению сити-менеджера и назначили его на 9 марта. Кроме того, до конкурса исполняющим обязанности главы администрации был назначен Олег Козлов. Наконец, 2 марта 2011 года глава Тулы А.Е. Толкачева была отправлена в отставку гордумой, после того как депутатов в этом решении поддержал губернатор В.Д.Дудка. По неофициальной информации конфликт Толкачевой с Дудкой произошел из-за того, что губернатор якобы попросил её оформить некий земельный участок, но она отказалась.

10 марта 2011 депутаты гордумы избрали новым главой Тулы Е.В.Авилова.  Пауза с избранием нового главы администрации тянулась еще несколько месяцев. Только 29 июня 2011 с пятой попытки депутаты Тульской городской Думы проголосовали за нового сити-менеджера города. Компромиссным кандидатом стал О.К.Самылин, его контракт был подписан до 2015 года.  Однако главой администрации О.К.Самылин пробыл недолго – уже 8 февраля 2012 депутаты Тульской городской думы приняли его отставку в связи с его переходом на работу в областную думу. До назначения нового сити-менеджера его обязанности исполнял первый заместитель главы администрации А.Г.Ядыкин. Только 11 месяцев спустя - 19 декабря 2012 года – новым главой администрации города был избран глава города Е.В.Авилов. После чего Авилов добровольно сложил полномочия мэра - председателя гордумы и отказался от депутатского мандата. В тот же день новым главой города стал А.Е.Прокопук, председатель постоянной комиссии Тульской городской Думы по жизнеобеспечению города, транспорту и связи, директор муниципального предприятия «Спецавтохозяйство», отвечающего за санитарное состояние г.Тулы.

В 2014 Тула пережила «укрупнение»: в результате в 2014 году связи самороспуском на год раньше срока прошли выборы Тульской городской Думы. Это произошло в связи с объединением Тулы и пригородного Ленинского района в городской округ Тула. 28 мая 2014 года депутаты Тульской городской Думы добровольно приняли решение о самороспуске, прекратив ее полномочия с 29 мая (по данным СМИ решение принято единогласно). Ранее депутаты обоих муниципалитетов проголосовали за создание городского округа путем присоединения десяти муниципальных образований Ленинского района к административному центру.  

В дальнейшем пост главы Тулы – председателя гордумы занимали врач Юрий Иванович Цкипури (29.09.2014-19.09.2019); олимпийская чемпионка, шестикратная чемпионка мира, семикратная чемпионка Европы, победительница Кубка мира, заслуженный мастер спорта России Ольга Анатольевна Слюсарева  (27.09.2019-25.09.2024). С 26.09.2024 глава города доцент кафедры терапевтической и детской стоматологии РязГМУ имени академика И.П. Павлова, президент Тульской областной общественной организации стоматологов в 2019-2023 министр здравоохранения Тульской области Алексей Алоисович Эрк 1977 гр.

Сити-менеджеры Тулы Евгений Васильевич Авилов ( с 19 декабря 2012 по 20 сентября 2019, Дмитрий Вячеславович Миляев (2019-2022, ныне губернатор), ныне с января 2023 Илья Ильич Беспалов 1968 гр Работал финансовым директором ЗАО «Черкизово-Тула»; директором компании «Зернокомплекс»; заместителем директора по финансам, затем — генеральным директором «Тульского молочного комбината». С 2011 заместитель главы администрации Тулы. В марте 2021 назначен первым заместителем.

Выборы облдумы по мажоритарным округам проходили 12.12.1993 (Областная дума первого созыва), 29.09.1996 (Областная дума второго созыва, 1.10.2000 (Областная дума третьего созыва).

Выборы Тульской областной думы четвертого созыва 3 октября 2004  года впервые прошли по смешанной системе и были крайне конкурентными: из 48 депутатов 24 избирались по одномандатным округам, 24 по пропорциональной системе с 5% заградительным барьером. В бюллетене было 11 списков. На звание регионального представителя федерального блока «Родина» претендовали сразу два блока.  Первый - «Засечный рубеж – партия «Родина» во главе депутатом Госдумы Андреем Самошиным (он занял второе место на прошлых выборах губернатора и намеревался идти в губернаторы вновь в 2005).  Второй  блок «Глас народа - за Родину», лидером которого стал депутат облдумы Владислав Сухорученков, возглавлявший региональное отделение партии «Народная воля» Сергея Бабурина, поддержал также Сергей Глазьев.  Именно блок «Засечный рубеж» публично выступал как главный оппонент областной администрации во главе Василием Стародубцевым. Помимо блока «Засечный рубеж» в качестве оппонентов областной администрации выступала «Единая Россия»  во главе с секретарем политсовета председателем совета директоров «Центргаза» Виктором Соколовским. Среди лояльных областной администрации списков были КПРФ, СПС (в СПС входил заместитель губернатора Анатолий Воропаев, который при этом возглавлял  в регионе и движение «За тульский край»), блоки «За тульский край» (кампанией руководил только что упомянутый А.Воропаев) и «Глас народа – За родину!». 

В итоге в облдуму прошло 7 списков: «Единая Россия» 22,31%; Блок «Засечный рубеж – Партия «Родина» 12,96%; КПРФ 10,84%; Блок «За Тульский край» 10,26%; СПС 6,23%; Российская партия пенсионеров 6,15%; Блок «Глас народа – За Родину!» 5,2%.

На выборах облдумы 11.10.2009 регион перешел к полностью пропорциональной системе. Общая численность депутатского корпуса не изменилась (48 депутатов). Одновременно введен 7% заградительный барьер (ранее было 5%). В областной организации КПРФ в значительной степени произошла смена поколений с более пожилых и более оппозиционных на более молодых и прагматичных лидеров. Так не нашлось места в списке для бывшего губернатора Василия Стародубцева. Возглавил список депутат Госдумы РФ, секретарь ЦК КПРФ, первый секретарь обкома Юрий Афонин 1977 г.р. 

В результате заградительный барьер преодолело всего три списка – «Единая Россия» (55,4%), КПРФ (18,3%) и «Справедливая Россия» (14%). До 2009 в Тульской облдуме все 48 депутатов могли работать на освобожденной основе (с предоставлением служебных помещений, транспорта, заработной платы). Фактически таким правом воспользовались 36 из них. В думе пятого созыва максимальное число депутатов, имеющих право работать на освобожденной основе, изначально не должно было превышать 18 человек – именно об этом гласили поправки в законодательство, принятые на первом заседании 30 октября 2009.

24 октября 2013 депутаты по инициативе губернатора В.Груздева приняли поправки в законодательство, направленных на сокращение числа депутатов, работающих на постоянной основе. В результате, с 1 января 2014 года количество депутатов, работающих в Думе на профессиональной постоянной основе, не должно превышать 17 человек, а в Тульской областной Думе 6-го созыва – 6 человек. 

Следующие выборы Тульской областной думы шестого созыва прошли 14 сентября 2014. Перед ними в феврале 2013 по инициативе губернатора В. Груздева произошло сокращение количества депутатов с 48 до 38 и изменена избирательная система с пропорциональной на смешанную с заградительным барьером 7% (19 по спискам и 19 по округам). Через год, в марте 2014 года по инициативе В.Груздева заградительный барьер был снижен с 7% до 5% (то есть ранее того, как это сделал обязательным принятия Федеральный закон от 5 мая 2014). При распределении мандатов сохранился модифицированный метод делителей Империали («тюменский» метод).

В ноябре 2013 Избирательная комиссия Тульской области предложила так называемую «лепестковую» нарезку округов на выборах депутатов Тульской областной Думы, вытянутых лентами («лепестками») от центра Тулы в сторону периферии. По мнению экспертов, такая нарезка является типичным примером «джерримендеринга» (электоральная манипуляция, заключающаяся в махинациях с границами избирательных округов). В результате по новой схеме округа объединяют сельские (более конформистски голосующие) и городские (голосующие более оппозиционно, но при этом в городе более низкая явка, чем на селе) части, разрезая несколько муниципальных образований. 

Выборы были совмещены с выборами Тульской гордумы, которые прошли на год раньше срока в связи с самороспуском. Это произошло в связи с предстоящим объединением Тулы и пригородного Ленинского района в городской округ Тула. ЕР получила 65,98% и выиграла 18 из 19 округов. Прошли КПРФ (11,8%) и ЛДПР (8,67%). 30 сентября 2014 новым председателем думы был избран Сергей Алексеевич Харитонов, 1952 гр., который в 2000- 2013 был главным федеральным инспектором по Тульской области и 1994-1997 заместителем губернатора. Первым зампредом спикера облдумы был избран бывший депутат Госдумы от ЕР Александр Москалец. 

Выборы Тульской областной думы седьмого созыва прошли 8 сентября 2019. В условиях очевидного падения рейтингов «Единой России» в регионе решили воспользоваться Федеральным законом от 2 ноября 2013 года № 303-ФЗ, позволяющим снизить с 50 до 25% обязательную долю депутатов региональных парламентов, избираемых по пропорциональной системе. Пропорциональная составляющая в Тульской облдуме была снижена до одной трети (12 из 36 депутатов) законом от 5 февраля 2019, сама дума уменьшилась с 38 до 36 депутатов. Число мажоритарных округов составило 24. Сами списки стали без центральной части, что сделало возможным менять очередность получения мандатов территориальными группами с помощью точечных фальсификаций.

Областным законом от 13.09.2019 №83-ЗТО количество депутатов на профессиональной основе увеличено с 10 до 13. 17 декабря 2020 секретарь РО «Единой России», первый заместитель спикера Тульской областной Думы генеральный директор ООО «Газпром межрегионгаз Тула», по совместительству - генеральный директор АО «Газпром газораспределение Тула» Николай Юрьевич Воробьев 1953 гр. избран председателем облдумы после досрочного сложения полномочий ее прежнего руководителя С.Харитонова. Также депутаты внесли изменения в законодательства региона, согласно которым председатель облдумы может работать не только на платной, но и на бесплатной основе. 

На этот раз прошло 6 партий: «Единая Россия» (50,27%), КПРФ (14,5%), ЛДПР (10,4%), «Справедливая Россия» (7,1%), Российская партия пенсионеров за социальную справедливость (5,93%), «Коммунисты России» (5,67%). А.Мазов от Партии Роста по округу №18

На выборах 2024 списки сохранены «безголовыми»: они не имеют общеобластной части, партии должны разбить их на от 6 до 12 групп, по 4-6 кандидатов в группе. Сохранен модицифированный метод делителей Империали (вначале все списки, преодолевшие 5% барьер, получают по одному мандату, затем оставшиеся мандаты делятся по методу делителей Империали). 

Льготу при регистрации (освобождение от сбора подписей) кроме 5 парламентских партий (ЕР, КПРФ, ЛДПР, СР и «Новые люди») имела Российская партия пенсионеров и «Коммунисты России». Списки из льготников выдвинули 6 (все парламентские и РПП), из нельготников – РОДП «Яблоко» (подписи не сдали). 

В  облдуму прошли только 4 партии: ЕР (58,7%), КПРФ (13,2%), ЛДПР (9,74%), СР (7,57%).

7.10.2024 новым председателем облдумы стал Андрей Дубровский.В прошлом созыве занимал должность заместителя председателя комитета по вопросам собственности и земельным отношениям. С 2014 занимал пост заместителя директора по безопасности в нескольких коммерческих компаниях, последняя из которых «Тульские пассажирские перевозки». По информации на сайте Тульской облдумы, Андрей Дубровский является учредителем АНО «Оружейная столица», чьи инструкторы занимаются подготовкой мобилизованных и контрактников, а также главой регионального отделения Федерации практической стрельбы России. В марте 2024 отправился добровольцем в зону СВО, заявив, что каждый раз, когда он доставлял на фронт «дополнительное снаряжение, обмундирование и оборудование», у него возникало «желание присоединиться к нашим ребятам». Где и в каком звании служил Дубровский, неизвестно, однако за минувшие полгода он успел получить орден Мужества.