Омская область
28-й по площади регион страны (площадь – 141,1 тыс.кв.км.) занимает территорию, почти равную Башкортостану, и занимает обширные площади Западно-Сибирской равнины вдоль среднего течения Иртыша. Юг области, граничащий с Казахстаном, это степи, постепенно переходящие к северу в лесостепи, граничащий с Тюменской и Томской областями север – это лес и болотистая тайга. Вдоль Иртыша, в т. н. Прииртышье, наблюдается «оазисный» микроклимат, с более плодородными землями и более лесистым и овражным ландшафтом. При этом территория области относительно слабо заселена, а не менее 57% ее населения сконцентрировано в региональном центре, что автоматически предполагает постоянную непрерывную борьбу за влияние между областными и городскими властями независимо от их персонального состава.
География и экономика региона во многом диктуют и особенности его политической жизни. Омская область, расположенная между Уралом и основной частью Западной Сибири (Новосибирская, Томская области, Алтайский край) и в политике и в экономике оказалась как бы затерта между основными центрами развития, словно затерявшись между ними и Казахстаном. Вроде рядом Новосибирск, но он существенно дальше от Омска, чем более близкие к Новосибирску и более интегрированные с ними Томск и Барнаул. Урал еще дальше, а юг Тюменской области стал интенсивно развиваться на нефтегазовые деньги, перераспределяемые от ХМАО и ЯНАО, только в 2000-е, и замкнут скорее прямо на Москву. На фоне этих политических, экономических и интеллектуальных (к которым, несомненно, относятся Екатеринбург и Новосибирск) центров, которые в 1990-е и 2000-е развивались и усиливались, Омская область наоборот, скорее теряла и деградировала. В то время, когда на ту же соседнюю Тюмень обрушился нефтегазовый дождь, Омская область наоборот, потеряла нефтегазовые деньги после перерегистрации «Сибнефти» (ныне «Газпромнефти»). Когда-то конкурировавший за роль столицы Сибири с Новосибирском Омск превратился в консервативный деградирующий оазис за почти 20-летнее правление авторитарного Л.Полежаева, чей казахский политический опыт дополнительно делал стиль руководства регионом, напоминающим скорее соседние области Казахстана, чем Урала и Западной Сибири. Область оказалась слишком в стороне от других регионов как географически, так и экономически, при этом без значимых сырьевых ресурсов, чтобы играть роль реального межрегионального центра (для этого не было объективных условий, невзирая на все попытки Л.Полежаева на это претендовать).
☻Это ощущение политической и экономической периферийности, некий надлом амбиций бывшей столицы Сибири времен адмирала Колчака, ныне оказавшейся в тени соседей, несомненно, характерно для коллективного бессознательного и подспудно присутствует в столь частых в регионе рассуждениях о том, «пора ли уезжать из Омска», или обсуждении несостоявшихся или зависших мегапроектов (от недостроенного метро до несостоявшегося авиахаба). Исторически между более старым и важном в прошлом Омском и выросшем уже ХХ веке в столицу Сибири Новосибирском, двумя единственными городами-миллионерами России за Уралом (если не считать Красноярска) шло соперничество за право считаться главными городами Сибири. В годы Гражданской войны Омск в 1918 принял правительство, созданное эсеровским Комитетом защиты Учредительного собрания (Комуч), а затем стал резиденцией Верховного правителя России адмирала А..Колчака. По этой причине тему переноса в Сибирь части столичных функций в регионе часто поминали в начале 1990-х. В середине 1990-х казалось, что у Омска есть хорошие шансы на право быть столицей Сибири: Л.Полежаев стал руководителем Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение», освободившееся после снятия в 1993 с поста новосибирского губернатора В.Мухи, однако в 1996 этот пост вернулся в Новосибирск. Деньги «Сибнефти» тоже казались привлекательным аргументом. Однако в 2000 именно Новосибирск стал столицей Сибирского федерального округа, а с уходом «Сибнефти» Омск потерял и львиную дол прежних финансовой возможности.
По оценке экспертов НИСП (Независимый институт социальной политики) социальные преимущества: высокая концентрация населения области в крупном региональном центре-миллионнике, что снижает инфраструктурные издержки, повышает доступность услуг и рабочих мест, относительно конкурентоспособная структура экономики с меньшими кризисными рисками, более развитый АПК; невысокая стоимость жизни.
Социальные проблемы: неразвитая сеть городов, невысокий уровень образования населения, низкая миграционная привлекательность области; зависимость экономики и доходов бюджета от нескольких крупных предприятий; самый сильный среди сибирских регионов спад инвестиций и строительства в ходе нового кризиса.
Исторически Омск, выросший на пересечении важных транспортных магистралей (река Иртыш, позднее Транссиб и автодороги) был просто обречен стать важным региональным центром Западной Сибири. В Средневековье территория современной Омской области входила в состав Западно-Тюркского каганата и Сибирского ханства, в результате чего сложился этнос сибирских татар, также здесь проживали казахи, и другие народы. В 1584 году Ермак достиг пределов территории современной Омской области. При царях Федоре Иоанновиче и Борисе Годунове в Сибири было начато строительство городов для защиты от набегов кочевников и управления местным населением. С начала XVII века началось интенсивное заселение территории.
Впервые область была образована в 1822 году во время реформ графа М. М. Сперанского. Впоследствии названия и границы региона менялись неоднократно: область Сибирских киргизов (с 1854), Акмолинская область (с 1868). В 1868-1917 Омск был административным центром как Акмолинской области, так и одновременно (с 1882) центром Степного генерал-губернаторства (то есть столицей Казахстана). Тесные связи регион сохраняет с Казахстаном и сейчас. Показательно, что бывший губернатор Л.Полежаев значительную часть жизни работал в Казахстане.
Постановлением Сибревкома от 3 января 1920 года Омская область официально была переименована в Омскую губернию. Ишимский уезд передан в Тюменскую губернию. Акмолинский, Атбасарский, Кокчетавский, Петропавловский уезды отошли к Киргизской АССР. После многочисленных преобразований волостей и уездов Президиум ВЦИК от 25 мая 1925 года утвердил образование Сибирского края с разделением его на округа и районы, куда вошла Омская губерния. Сама губерния и уезды были упразднены. Уезды преобразованы в Омский, Славгородский, Тарский округа Сибирского края.
Омский округ существовал в 1925-1930 и был ликвидирован в связи с упразднением округов и образованием Западно-Сибирского края. Постановлением ВЦИК от 7 декабря 1934 из края была выделена Омская область, в которую вошли Тарский округ (северная часть нынешней области, 23 ноября 1940 Тарский округ упразднён, а его районы переданы в прямое подчинение области), а также Омский, Исиль-Кульский, Называевский, Крутинский, Тюкалинский, Большереченский, Иконниковский, Любинский, Щербакульский, Павлоградский, Черлакский, Калачинский, Усть-Ишимский районы. В состав Омской области также была передана территория упраздненной Обско-Иртышской области (фактически нынешней Тюменской), а также большая часть южных районов Челябинской области (за исключением Талицкого и Тугулымского). Часть районов 6 февраля 1943 были переданы во вновь образованную Курганскую область, 14 августе 1944 была образована Тюменская область.
По переписи населения 2010 года население области составило 1977665 человек (1,38% населения РФ), из них 71,46% городское и 28,54% сельское. Регион отличается очень высокой (и постоянно растущей) концентрацией населения в областном центре – около 59%. Кроме Омска, в области 5 городов, ни в одном из них численность населения не превышает 30 тыс. человек. В связи с отсутствием даже средних городов доля городского населения в регионе в целом ниже, чем в среднем по стране (по РФ – 73,7% в 2010).
После распада СССР в приграничную Омскую область поехали мигранты из Казахстана (это видно даже по составу органов власти, в частности приехали в свое время из Казахстана губернатор Л.Полежаев и бывший начальник УВД В.Камерцель), пик миграций пришелся на вторую половину 1990-х. После завершения периода стрессовых миграций миграционный прирост сменился оттоком. Новосибирск превосходит Омск по экономическому, научному и образовательному потенциалу, качеству жизни населения и поэтому притягивает мигрантов.
Доля русских в составе населения по переписи 2010 (от указавших национальность) – 85,83%. Иные крупнейшие этносы – казахи (4,08%), украинцы (2,7%), немцы (2,61% - в абсолютных цифрах более 50 тысяч), татары (2,18% - более 42 тысяч). Также не менее 7300 армян, 6051 белорусов. Доля русских в этнической структуре Омской области понижена в силу приграничного положения региона. В конце советского периода Омская область имела самую большую немецкую диаспору, появившуюся в сибирских регионах вследствие насильственного переселения немцев Поволжья в начале Великой Отечественной войны. В 1992 г. на юге Омской области был создан Азовский немецкий национальный район. Однако к 2002 г. численность немцев сократилась вдвое (с 134 до 76 тыс. чел.), к 2010 до 50 тысяч, вследствие репатриации в ФРГ, и теперь больше всего российских немцев проживает в Алтайском крае.
В 1955 г. в Омске был построен нефтеперерабатывающий комбинат и создан один из крупнейших в стране нефтехимических комплексов (нефтепереработка, оргсинтез, производство каучука и шин). Первоначально он работал на привозной нефти Поволжья, а с началом освоения нефтегазовых месторождений Западной Сибири – на тюменской нефти и газе. Именно нефтепереработка и нефтехимия являются сегодня основой экономики региона. Кроме того, Омск, наряду с Новосибирском, стал одним из крупных центров машиностроения, в том числе производства продукции ВПК (бронетехника). Расположение в зоне степи и лесостепи с более плодородными почвами способствовало развитию АПК, производства зерна и мяса.
По уровню экономического развития Омская область относится к среднеразвитым регионам, ее душевой ВРП примерно на четверть ниже среднего по регионам РФ. Область уступает промышленно развитым регионам Сибири - Красноярскому краю, Томской, Кемеровской и Иркутской областям.
В промышленности области доминируют крупные предприятия. Омский нефтеперерабатывающий завод – второй в стране по мощности (19,5 млн. тонн) после Киришинефтеоргсинтеза, с середины 2000-х он принадлежит компании «Газпромнефть». Среди крупных предприятий нефтехимического комплекса ОАО «Омский каучук», ОАО «Омскшина», ОАО «Завод технического углерода», ООО «Омск-Полимер». Ведущие пищевые предприятия также принадлежат крупным российским и международным компаниям.
По объему сельхозпродукции Омская область занимает 15-е место в стране и входит в первую десятку регионов-производителей молока и мяса. В расчёте на душу населения производство основных видов сельхозпродукции в области выше, чем в среднем по РФ и Сибирскому ФО. Ведущими отраслями являются производство зерна, молочно-мясное животноводство, а также птицеводство и свиноводство в пригородной зоне.
В начале 1990-х область демонстрировала относительно более консервативные взгляды, чем Россия в среднем, но постепенно ситуация приблизилась к среднероссийской, затем начиная с 1999 регион на федеральных выборах вновь голосует более протестно чем РФ в целом. Отклонения происходят лишь в случае участие на стороне одной из федеральных сил того или иного авторитетного регионального политика.
На выборах 1995 года КПРФ, хотя лидировала, но набрала меньше среднего – очевидной причиной этого стало то, что значительную часть левых голосов отнял блок Н.Рыжкова и С.Бабурина «Власть-народу!», набравший в пять раз больше среднего по стране. Один из лидеров этого блока С.Бабурин в это время обладал существенной популярностью в регионе, от которого избирался народным депутатом РФ, а в 1993 и 1995 депутатом Государственной думы РФ. Кандидаты блока «Власть – народу!» выиграли два из трех одномандатных округов.
На федеральных выборах 1999 и 2000 годов в регионе сохранилась повышенная поддержка левых: меньше среднего по стране набирало и «Единство», и лично В.Путин в 2000. Обращает внимание резкий для региона скачок в 1999 на выборах в Госдуму РФ результатов «Яблока», который объясняется поддержкой «Яблока» со стороны мэра Омска В.Рощупкина (его заместитель Ю.Федотов возглавил региональное отделение «Яблока» и вошел в список партии на выборах в Госдуму РФ). Сохранилась повышенная по сравнению со среднероссийской поддержка ЛДПР и В.Жириновского.
В 2003-2012 прежние для региона электоральные закономерности нарушались президентскими выборами 2008, что, вероятно, объясняется сверхусилиями региональной администрации целью демонстрации лояльности федеральному центру и очевидно, связано с доказанными массовыми фальсификациями. Именно в 2008 в области произошел феноменальный скачок явки до 83,2% (но результат Медведева всем равно остался ниже среднего по стране на 7%). На выборах Президента РФ в Омской области в 2008 году исчезли протоколы о результатах голосования 90 тысяч избирателей в ряде районах области. Эта скандальная ситуация возникла после того, как в Омской области результаты выборов Президента РФ значительно разошлись в меньшую сторону в сравнении с общефедеральными показателями для победившего в 2008 году Д.Медведева. По официальным объяснениям облизбиркома протоколы были уничтожены в результате прорыва трубы в подвале здания, где они хранились. На основании этих данных оппозиция заявила о серьезных фальсификациях результатов выборов в области.
Особенно протестно голосует в 2000-е сам Омск: результаты всех оппозиционных партий (как формально левых, так и правых) и кандидатов в Омске выше, чем в среднем по региону (сама явка в городе традиционно ниже среднероссийской). Так в декабре 2011 в самом Омске явка составила 48,98%, при этом на территории города КПРФ заняла первое место с 30,17%, а «Единая Россия» лишь 27,87%. Третье место в Омске заняла «Справедливая Россия» с 16,53%, далее шли ЛДПР с 15,58% и РОДП «ЯБЛОКО» 5,59%.