Костромская область

Регион на стыке Центральной России и Российского Севера сочетает в себе консерватизм и неторопливость региональной глубинки области (здесь это лесные районы) и фрондерско-купеческими традициями областного центра. Близость к купеческому и традиционно внутренне конкурентному Ярославлю оказала самое прямое воздействие на формирование похожего типа политической культуры в Костроме.

Костромскую область можно назвать традиционным русским регионом: размеренный, неторопливый ритм жизни дополняется здесь добродушием, гостеприимством и доверчивостью населения, для которого приоритетными остаются традиционные ценности - дом, семья, любовь к природе, к Родине (умеренный патриотизм). Видимо, этим объясняется высокий уровень внушаемости населения: жители демонстрируют особое отношение к печатному слову, рады встречам с представителями власти, позитивно реагируют на символическое внимание крупных федеральных политиков и легко верят популистским обещаниям, - все это оказывает влияние на политические предпочтения избирателей.

Преобладание сельско-патриархальной культуры в сочетании с умеренно-депрессивным положением региона в течение 1990-х годов предопределили в целом спокойный, лишенный острых конфликтов характер областной политики и ее общую левоцентристскую направленность, имевшиеся конфликты в это время решались в регионе цивилизованным институциональным и электоральным путем.  Ситуация существенно изменилась в 2000-2010-е со времен губернаторства экспрессивного губернатора-варяга И.Слюняева (2007-2012), сопровождавшегося острыми элитными конфликтами и информационными войнами с участием силовиков. После назначения в 2012 губернатором С.Ситникова ситуация стабилизировалась, однако число линий внутриэлитного напряжения остается достаточно большим в силу личной слабости нового губернатора и большой мозаичности самой элиты и высокой внутренней конкуренции в местном бизнесе.

Костромская область – с одной стороны, это типично северный регион России с доминированием лесной отрасли, большинство населения которого проживает в сельской местности и малых городах. Область располагается в подзоне южной тайги, отличительной чертой которой является господство еловых лесов. Лес занимает 74,3 % территории региона. Площадь – 60211,4 кв.км.  В 1944 около 95% населения области было сельским, вся промышленность создана в послевоенные годы. 

С другой стороны – область это часть исторического ядра страны с богатыми историческими традициями. Находясь на северо-восточной периферии исторического Центра страны регион всегда играл важную роль в российской истории.  Именно отсюда происходят две исторические династии - Годуновы и Романовы, здесь совершил свой подвиг легендарный Иван Сусанин, здесь расположен знаменитый Ипатьевский монастырь, откуда был приглашен на царство Михаил Романов. Как гласят туристические каталоги, Костромская область – «эталон национального ландшафта России».  В области насчитывается более 2,5 тысяч памятников археологии, архитектуры, истории и искусства. Из них свыше 300 имеют федеральное значение.

До 13 августа 1944 года Костромской области, как таковой не существовало: она была разделена и частями входила в Горьковскую, Ивановскую, Ярославскую, Кировскую области. 

Кострома основана князем Юрием Долгоруким в 1152 году (по другим данным - 1151), в устье реки Костромы, впадающей в Волгу. В 2002 году город отметил свое 850-летие. С середины XIII века Кострома  - стольный город Костромского удельного княжества. В первой половине XIV века город входит в состав Московского княжества. В городе множество исторических памятников: земляные валы кремля начала XV века, Ипатьевский и Богоявленский монастыри, храм Воскресения на Дебре - памятник эпохи расцвета Костромы XVI-XVII веков. Административные и торговые ансамбли центра города считаются одними из лучших образцов русского провинциального классицизма конца XVIII - начала XIX веков. В старой части Костромы сохранилась исторически сложившаяся планировочная структура - лучевая сетка улиц, соответствующая генеральному плану города, утвержденному императрицей Екатериной II в 1781 году с раскрытием центра города к реке Волге. Город расположен по обоим берегам Волги, левобережная (основная, именно здесь расположен исторический центр города) и правобережная части соединены железнодорожным и автомобильным мостами. Общая площадь земель в городской черте - 144,5 квадратных километра.  Через Кострому проходит автомобильная трасса Москва - Ярославль - Киров - Пермь - Екатеринбург. В городе расположены железнодорожный вокзал, речной порт. 

Расположение региона на стыке зон влияния Центра, Европейского Севера и Волго-Вятки обусловило ярко выраженную асимметрию региона по уровню освоенности и характеру расселения. Более экономически развитый юго-запад области, имеющий много общего в структуре хозяйства с соседними регионам Центра, заметно опережает по большинству социально-экономических показателей «лесной» восток области, который ближе к Волго-Вятке, и северные районы.  Эти различия во многом обусловлены историческими особенностями хозяйственного развития территории. В XVIII в. развитие этой территории резко замедлилось после переноса столицы в Санкт-Петербург и перемещения основных транспортных потоков с северного архангельского направления на северо-западное. Постепенно Кострома стала уступать Ярославлю, Нижнему Новгороду, имевшим более удобное положение для перевалки товаров с речного транспорта на гужевой и занявшим ключевые позиции в товарообмене центральных и южных районов страны. 

Волга не только способствовала развитию региона, но и выступала барьером. Транспортный переход через нее сначала был осуществлен не в Костроме, а в Ярославле. Вплоть до 1932 г. железная дорога на Кострому была тупиковой и заканчивалась на левом берегу Волги. Автопешеходный мост появился только в 1970 г. 

В советский период принципиальных изменений вектора развития не произошло, территория оставалась периферийной, ее включили в состав соседних регионов. Только с середины XX века область существует в современных границах. В городах появились машиностроительные предприятия, заметно расширилась география лесозаготовок и лесопереработки. В 1970-е гг. в области была построена мощная Костромская ГРЭС и город энергетиков Волгореченск.

Помимо лесоперерабатывающей отрасли в регионе также работают предприятия текстильной промышленности, машиностроения, металлообработки и ювелирной промышленности.

С начала 1990-х численность населения региона неуклонно сокращается. По переписи населения области в 1989 году оно составляло 804, 3 тысячи человек. К переписи населения 2002 его уже осталось 736641 тысяч, к 2010 году 667,5 тысяч, то есть за 8 лет между переписями в регионе осталось только 90,6% от уровня 2002 года. Причем на селе население сокращается быстрее (в 2002 городским считалось 67,4%, а в 2010 уже 79,8%).

По сравнению с 1989 г., в наибольшей мере свою численность пока удалось сохранить лишь областному центру Костроме и молодому городу энергетиков Волгореченску. Все города области, независимо от размера и специализации, теряют население, хотя в более крупных депопуляция идет медленнее. Костромская область имеет минимальную численность населения в Центральном федеральном округе, при этом по площади территории она уступает только Тверской области. Плотность населения – всего 11,09 человек на квадратный километр. Наиболее малочисленным является северо-восточная часть. Западные глубинные районы области вдоль старого торгового пути на север (Чухломский, Буйский, Солигаличский, Галичский) давно лишились стимулов развития, их население сокращается. Эта зона отличается густой сетью мелких поселений (средний размер — менее 35 чел.), в ней проживает порядка 10% населения области, плотность составляет лишь 7 человек на кв. км. На востоке области плотность минимальна (5 человек на кв. км), освоение велось преимущественно по речным долинам, а после строительства железной дороги Санкт-Петербург—Вятка в начале ХХ века – вдоль узкоколейных лесовозных дорог, проложенных от магистрали. Многие лесозаготовительные поселки были ликвидированы в 1990-е гг., просуществовав лишь несколько десятилетий.

Регион является относительно старым по составу населения. Костромская область относится к типичным регионам Нечерноземья с преобладанием мелких сельских поселений. Для сравнения, в Тверской области число сельских поселений больше в 2 раза, в Воронежской – в 3 раза. С одной стороны, это облегчает оптимизацию сети социальных услуг в сельской местности Костромской области, позволяя концентрировать учреждения в немногочисленных более крупных поселениях. С другой стороны, территориальная удаленность этих центров для жителей многочисленных малых сельских населенных пунктов уже сейчас высока вследствие их разбросанности на значительной площади территории, а при дальнейшем сокращении сети она может стать запретительно высокой для сельских потребителей социальных услуг. 

В качестве преимуществ НИСП (Независимый институт социальной политики) отмечал концентрацию населения и экономики вокруг областного центра, снижающую расходы на инфраструктуру; наличие нескольких монопрофильных городов с более жизнеспособной экономикой; сохранение значительной части сети учреждений начального и среднего профессионального образования; сохранение природной среды, использование лесных ресурсов для самозанятости и получения дополнительных доходов и продуктов питания. 

Среди социальных проблем: неустойчивость экономического положения области из-за длительного периода депрессивности и замедленного выхода из кризиса в 2000-х гг., пониженный уровень доходов населения и бюджетной обеспеченности, тяжелые условия труда в лесной отрасли, повышенная смертность в трудоспособных возрастах, пониженный уровень образования населения из-за частичного замещения средним профессиональным образованием услуг слабо развитой высшей школы, низкая благоустроенность жилищного фонда, мелкоселенность и очаговое расселение, снижающие территориальную доступность социальных услуг. 

Важнейшей отраслью специализации Костромской области остается лесная и деревообрабатывающая промышленность, хотя за 1990-е гг. она пережила серьезный спад. Машиностроение исторически связано с традиционными для региона лесной и легкой промышленностью. 

Доходы населения Костромской области невысоки, по покупательной способности доходов (соотношению среднедушевых денежных доходов и величины прожиточного минимума) она уступает большинству соседних регионов.

C электоральной точки зрения область по типу голосования является одним из «переходных» регионов между лево-консервативным «аграрным Югом» и более право-проевропейским российским Севером. Популярность КПРФ в регионе в 1990-начале 2000-х медленно снижалась, постепенно уступая иным левым и левоцентристским проектам (АПР, Российская партия пенсионеров, «Родина», «Справедливая Россия» и т.д.) и партии власти, периодически «качаясь» между этими векторами. С 2003-2005, на фоне принудительного  сокращения  числа партий, имеющих право участия в выборах, начался новый рост голосования за левые партии и левых кандидатов (их показатели в регионе вновь стали лучше среднероссийских). Таким образом область представляет из себя типичный для Центральной России регион, преимущественно лояльный Центру на федеральных выборах (девиация – протестное голосование против ЕР и губернатора И.Слюняева в декабре 2011), но протестный умеренно-левый и пропопулистский на региональных.  При этом важен и личностный фактор поддержки конкретных персоналий, которые за счет личного рейтинга поднимают голосование за конкретные партии (аграрий А.Пузановский в 1990-е, эсер предприниматель А.Озеров в 2011).

На президентских выборах 1996 года область вошла в число 11 субъектов Федерации, в которых в первом туре победу одержал Г. Зюганов, а во втором — Б. Ельцин. При этом преимущество лидера КПРФ 16 июня составило менее 3.000 голосов (0,55%), в то время как у Ельцина 3 июля — почти 30.000 голосов (свыше 7%). Весьма успешно выступил патриот и популист А. Лебедь, показавший 7-й результат по стране.

Что касается адекватности электоральных данных, то электоральная статистика говорит, что пока нарушения в целом не были значительными.  Внутрирегиональные различия типичны для большинства регионов – более протестное поведение столицы региона и ее пригородов и более лоялистское аграрной периферии. При этом концентрация протестных голосов вокруг той или иной партии в конкретном районе или городе явно имеют персонально или финансово обусловленный характер.

Основная политическая жизнь сосредоточена в собственно г.Кострома. Отсутствие в области одного яркого выраженного доминирующего экономического субъекта (типа «Северстали» в соседней Вологодской области) и внутренняя конкурентность разбитой на множество независимых структур лесной отрасли предопределяют доминирующее положение областной администрации фактически как единственного значимого центра кристаллизации определенных интересов. В тоже время, учитывая концентрацию в Костроме областной политической и экономической элиты в известном смысле политическое положение в регионе определяется политической ситуаций в Костроме. В результате следующим после областной администрации по значимости центром влияния в области являлась администрация областного центра – г.Костромы и отношения «город-область» были в течение 1990-х наиболее конфликтной частью областной политики (мэр Костромы Б.Коробов в 2000 конкурировал с В.Шершуновым на выборах губернатора,  непростыми являлись отношения области при В.Шершунове и И.Слюняеве с мэром Костромы И.Переверзевой, после чего прямые выборы мэра были отменены в 2008 и во главе города сменился ряд довольно безликих чиновников). 

Номинальный глава города Костромы с 2010  Юрий Валерьевич Журин. 1969 гр. Не будучи харизматическим политиком, никогда не мог быть избран на прямых выборах. Видимо его серость и явное отсутствие возможностей претендовать на большее секрет столь долгой работы в должности. Его жена Журина Елена Викторовна -  с 08.11.21 зам губернатора, многие годы работает в администрации области

Глава администрации Костромы (сити менеджер) - Алексей Васильевич Смирнов 1969 гр В 2009-2013  глава Парфеньевского муниципального района Костромской области, в 2015-2018заместитель губернатора Костромской области; В начале июля 2018 глава администрации с 2012 Костромы Виктор Емец подал заявление о добровольном сложении полномочий

Помимо этих двух наиболее крупных центров влияния имеется множество менее значимых отдельных деятелей и структур, находящихся в состоянии постоянного «броуновского движения» и образующих постоянно возникающие и распадающиеся ситуативные союзы, как правило эти союзы возникают не «за», а «против» - в основном для борьбы с одним из наиболее усилившихся в данный момент игроков (то есть от противного). Эти группировки как правило имеют свое ядро в торговой сфере и помимо губернатора области и ранее мэра Костромы практически все основные фигуры областной политики представители именно торгового капитала (что объяснимо – в 1990-е именно торговля была самой динамичной частью региональной экономики).  

При этом губернатор сохраняет авторитет во многом именно вследствие общей мозаичности местного политического поля и административного контроля за региональной периферией (его основная опора независимо от личности это самые удаленные лесные районы, где он в основном и сосредоточена деятельность обладминистрации – Шарьинский и т.д.), и хотя протестный потенциал региона довольно высок, реализуется он вследствие этой мозаичной бессистемности (когда в протест играют все,  в роли главной протестной силы периодически сменяются разные фигуры и пришедший к власти на волне протеста политик вскоре сам становится объектом протеста) в основном вследствие случайных обстоятельств (как на выборах мэра Костромы в 2003, когда неожиданную победу одержала популист И.Переверзева, на выборах Госдумы РФ 2011 года протест сконцентрировался вокруг списка партии «Справедливая Россия», территориальную группу которой по Костромской и Ивановской областям возглавил крупный региональный бизнесмен Андрей Озеров, ставший в итоге депутатом Госдумы от СР). 

В советские времена Костромская область представляла собой застойный регион, в котором сложилась устойчивая номенклатурная система. Показательно, что за годы перестройки эта система не претерпела серьезных трансформаций: происходила лишь постепенная ротация кадров. Не потрясли область и известные события 1991 года, когда главой администрации области 14 декабря 1991 года был назначен Валерий Петрович Арбузов 1939 гр, ранее совмещавший должности председателя исполкома и председателя областного Совета народных депутатов. Его назначение было обусловлено позицией В.Арбузова во время путча - в августе 1991 года он заявил о выходе из КПСС.

Проигрыш В.Арбузова на губернаторских выборах 8 и 22 декабря 1996 объясняется ростом протестных настроений, связанных с резким ухудшением социально-экономического положения в области в ходе экономических реформ, а также отсутствием собственной команды у руководителя региона. В.Арбузов ассоциировался с реформами, а его оппонент бывший прокурор и экс-депутат облсовета левоцентрист В.Шершунов был известен как противник существующего режима. В. Арбузова поддержал (хотя и не сразу) Общероссийский координационный совет, местные организации НДР, "Выбора России", «Реформы – Новый курс» В.Шумейко, «ЯБЛОКО», АПР, ряд профсоюзных, ветеранских и молодежных организаций. В. Шершунов поддерживался Народно-патриотическим союзом России, "Державой", КРО, лебедевской организацией "Честь и Родина". В результате, на губернаторских выборах победу одержал В.Шершунов: в первом туре он опередил В.Арбузова на 14,39%, получив соответственно 41,72% голосов избирателей (Арбузов – 27,33%), а во втором на 33,36%, при поддержке 64,1% жителей области (Арбузов во втором туре получил всего 30,74%).  

В результате, главой администрации области в декабре 1996 года стал Виктор Андреевич Шершунов (1950-2007).  5 января 1997 он вступил в должность. Работал следователем Галичской межрегиональной прокуратуры, затем стал следователем, старшим следователем прокуратуры Свердловского района Костромы, заместителем прокурора (с 1986), прокурором Ленинского района Костромы.  В 1990 был избран депутатом Костромского областного Совета, возглавлял подкомитет по гласности, комиссию по законности и правопорядку.  1992-1993 - член Малого Совета, заместитель, первый заместитель председателя облсовета. После роспуска облсовета создал общественную организацию "В поддержку Конституции и парламентаризма", ориентировавшуюся на Р.Хасбулатова. С 1994 - председатель комитета по правовой работе, начальник административно-правового управления администрации г.Костромы. 22 декабря 1996 был избран главой администрации Костромской области.

На посту губернатора В.Шершунов вел себя как ярко выраженный консолидатор, о чем многие вспоминают с ностальгией. Он изначально старался проводить политику максимально возможной интеграции в органы власти различных областных групп влияния, так бывший губернатор В.Арбузов был назначен директором Костромского ликеро-водочного завода. В политической и экономической сфере основной стиля Шершунова стал предельный прагматизм и четкое ощущение политической конъюнктуры (хотя по мнению многих личным взглядам он был умеренным государственником), несмотря на изначальные связи с НПСР (отношения губернатора с КПРФ сохранились дружественными и в 2000-е) он довольно быстро стал проявлять лояльность к федеральному центру.

Пытался добиться переноса следующих выборов губернатора с декабря на март 2000, совместив их с президентскими, и, тем самым, сократив время на подготовку своим соперникам. Однако депутаты не одобрили инициативу губернатора.  Таким образом, соперники губернатора получили дополнительное время на подготовку. Главным соперником Шершунова на губернаторских выборах 10 декабря 2000 стал его бывший до 1996 начальник – мэр Костромы Борис Коробов (выдвинут избирателями). Шершунова (он также пошел как выдвинутый избирателями) поддержали ряд трудовых коллективов, КПРФ, “Отечество”, СПС и все прочие существовавшими в области политические партиями, за исключением «Единства». Мэр Костромы Б. Коробов, член партии «Единство», был выдвинут коллективом ряда предприятий и поддержан “Единством”.

Одновременно избирали областную и городскую думу. В первом туре 10 декабря 2000 приняло участие 50,15 % избирателей. В ходе напряженной компании с обилием взаимного компромата первое место на выборах занял Шершунов с 43,74% голосов. Вместе с ним во второй тур вышел Коробов, получивший 23,08%. Второй тур состоялся 24 декабря 2000 при резко упавшей явке (всего 39,56%). Победу одержал Шершунов, получивший 63,09% голосов. Коробов набрал 24,61%, 10,62% избирателей проголосовали против всех.  

Отношения губернатора с новой федеральной властью несмотря на публичную поддержку им В.Путина на выборах 2000 были довольно напряженными. Рядом представителей окружения Путина  слишком «левый» губернатор воспринимался как неблагонадежный, изначально сложными были отношения с полпредом Президента РФ в ЦФО Г.Полтавченко.

21 апреля 2005 года наделен полномочиями по представлению Президента РФ. 

После всех этих скандалов с отменой прямых выборов губернаторов к началу 2005 в региональной элите сформировалось устойчивое мнение о бесперспективности шансов назначения В.А.Шершунова на новый срок. Тем более неожиданным стало, что президент РФ тем не менее вновь внес для утверждения губернатором кандидатуру В.Шершунова, который сыграл на опережение и сам поставил вопрос о доверии. 21 апреля 2005 областная дума тремя голосами  против большинства вновь утвердила его на посту губернатора до апреля 2010 года. Некоторые связывали переназначение губернатора и со сменой его позиции по Ипатьевскому монастырю – ранее, с целью не допустить его передачи церкви, губернатор пролоббировал его перевод из федеральной в региональную собственность. Теперь главная туристическая достопримечательность области  была передана организации «Церковный музей», учредители которой Устинов, Полтавченко, Михалков. Фактически осуществлена приватизация памятника старины.

Однако политическая эпоха В.Шершунова окончилась внезапно: в ночь на 20 сентября 2007 вскоре после полуночи губернатор В.Шершунов погиб в автокатастрофе в Подмосковье, направляясь в Москву, чтобы принять участие в совещании Росатома, машин сопровождения не было. В аварии погибли губернатор и его водитель.

И.о. губернатора стал первый заместитель главы администрации области Юрий Цикунов, который, очевидно, никаких шансов быть назначенным губернатором не имел и область ожидала назначения «варяга».

23.10.2007 стало известно о назначении губернатором «варяга» зампреда Комитета Совета Федерации по бюджету, бывшего главы Росавтодора Игоря Слюняева. 25.10.2007 его утвердила облдума.

Игорь Николаевич Слюняев (в 2014 сменил фамилию на Албин) 1966 гр В 1988 стал слушателем Московской высшей школы милиции МВД СССР, окончил ее в 1992 году по специальности "правоведение" и получил квалификацию юриста. По одним сведениям, Слюняев служил в системе МВД до 1994, по другим - до 1995.  В 1994-1996 Слюняев занимал должность заместителя председателя правления АКБ «Моссибинтербанк». В 1996 начал работать в российском Министерстве по сотрудничеству с государствами – участниками СНГ, был назначен советником управления делами и начальником управления финансово-кредитных отношений. В 1997 был назначен заместителем министра по сотрудничеству с государствами - участниками СНГ. В феврале 1999 занял пост начальника управления обеспечения доходов дорожных фондов Федеральной дорожной службы России, а в августе 1999 года - заместителя генерального директора Российского дорожного агентства (бывшего ФДС). В ноябре 2000 был назначен заместителем министра транспорта РФ. В июле 2001 стал первым заместителем министра транспорта РФ. Вскоре после этого ему было поручено руководство Государственной службой дорожного хозяйства (Росавтодора) Минтранса РФ. В 2004 был назначен советником председателя Совета Федерации С.Миронова. 24 ноября 2005 был утвержден членом Совета Федерации РФ от Алтайского края.

И.Слюняев, несомненно, запомнится жителям области как яркий и неоднозначный персонаж, сочетающий энергию и амбициозность с грубостью и бесцеремонностью. В регионе его правление родило множество баек и анекдотов, некоторые из которых (точнее, неадекватная его на них реакция) отчасти и привели к его падению. 

Окружение И.Слюняева очень любило распространять в регионе слухи, что его жена это якобы двоюродная сестра Светланы Медведевой. Однако, как представляется, это не так.  В основном ставка делалась на «силовиков», обычно выходцев из органов внутренних дел, а также соратников Слюняева по работе в транспортной сфере. «Ментовский» стиль новой администрации был ярковыраженным – личная грубость, переходящая в откровенное хамство, попытки заниматься переделом в бизнесе (в первую очередь в торговом и рекламном) и массовыми поборами. Опираясь на «ментов», Слюняев изначально имел натянутые отношения с представителями ФСБ. 

Ярким примером управленческого стиля Слюняева стало т.н. «дело о матерной смске». В апреле 2010 мировой суд Костромы принял заявление о привлечении к уголовной ответственности губернатора И. Слюняева по ст. 130 ч. 1 УК РФ — оскорбление. На Слюняева подал в суд его бывший заместитель Владимир Андрейченко. В.Андрейченко посчитал, что этим смс губернатор Игорь Слюняев нанес ему оскорбление, «унизил честь и достоинство в неприличной форме», то есть совершил преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 130 УК РФ. Отказ в возбуждении уголовного отдела Андрейченко оспорил в суде, позже его отменила и городская прокуратура, где потребовали провести дополнительную проверку. Но и во второй раз в возбуждении уголовного дела бывшему чиновнику было отказано. Вскоре вся история, которую в регионе называют «делом о матерной смске» и «загадкой забытого телефона», стала широко известна и дала повод к многочисленным насмешкам и нелестным для областных властей комментариям. Сын Александр Хотин оказался в центре скандала в связи с пьяной дракой в ночном клубе «Дудки баре» и т.д. 

Результат массовой антигубернаторской компании, когда против Слюняева фактически восстали все ключевые фигуры региональной элиты, - фактический проигрыш партии власти на выборах Госдумы РФ по региону в декабре 2011. По области партия получила предпоследний по России результат — 30,7% голосов, а в самой Костроме с 25,5% проиграла КПРФ. За Владимира Путина на выборах президента проголосовало всего 53% избирателей. На этом фоне начались слухи от неминуемой отставки Слюняева.

13 апреля 2012 Президент Д.Медведев подписал указ об отставке «по собственному желанию» губернатора Костромской области Игоря Слюняева.  Отставку Игоря Слюняева в Костроме встретили с радостью, в центре города даже устроили фейерверк.  12 ноября 2014 назначен вице-губернатором Санкт-Петербурга; перед назначением сменил свою фамилию со Слюняев на Албин. Уже в Санкт-Петербурге Албин (Слюняев) вновь попал в ряд скандальных историй. 

И.о.губернатора  Костромской области 13 апреля 2012 вместо Слюняева был назначен «местный кадр» бывший глава ГТРК «Кострома» Сергей Константинович Ситников, 1963 гр., который перед этим возглавлял Роскомнадзор В 1987-1991 инструктор отдела комсомольских организаций, заведующий идеологическим отделом, секретарь Костромского областного комитета ВЛКСМ. В 1991 работал редактором газеты "Молодой ленинец".  С февраля 1992 года возглавлял комитет по делам молодежи, семьи и детства администрации Костромской области.  В ноябре 1998 стал председателем Костромской ГТРК. Сентябрь 2002 - декабрь 2004 – председатель калининградской ГТРК «Янтарь», председатель Костромской ГТРК, заместитель генерального директора ЗАО «Балтика РВ».

В августе 2004 года Ситников был назначен руководителем холдинга "Балтийская медиагруппа". В декабре 2004 года Ситников вернулся на пост главы ГТРК "Кострома". 

 Июль 2007 - июль 2008 – заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия, с июля 2008 - заместитель руководителя, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). 

Местные эксперты считают, что Ситников давно надеялся статья губернатором и имел подобные амбиции еще с середины 2000-х и вероятно такие варианты в федеральном центре проговаривались (отношения с В.Шершуновым у него были рабочие, но не самые лучшие). В 2012 в кризисной ситуации после выборов Госдумы РФ для «успокоения» региона понадобился губернатор «из местных» и кандидатура Ситникова была востребована. Среди тех, кто мог «поспособствовать», в том числе финансово, лоббированию его кандидатуры, называют крупнейших региональных предпринимателей Е.Трепова (экс-депутат Госдумы РФ и экс-член ЕР) и А.Озерова (депутат Госдумы от СР). 

Типичный чиновник, С.Ситников не отличается харизмой и какими-то яркими чертами характера, в результате не имеет как явных противников, так и явных сторонников. Его стиль управления можно оценить, как «медлительно-инерционный», что соответствует его грузной фигуре. При этом широко известно не самое лучшее здоровье губернатора – он болен сахарным диабетом.

В кадровой политике Ситников опирается на выпускников Костромского государственного пединститута имени Н.А. Некрасова (где он учился в 1981-1986) и чиновников, так или иначе связанных с ФСБ (как антитеза «проментовской» политике Слюняева). Кадровый состав администрации довольно стабилен. В последние годы отмечается рост авторитаризма.

На выборах губернатора Костромской области 13 сентября 2015 баллотировался от партии «Единая Россия», получив 65,62% голосов. 13 сентября 2020 избран на очередной срок с набрав 64,65 % голосов при явке 31,98%.

В течение ряда лет его первым заместителем был Александр Валентинович Соколов 1970 гр,  В 1997-2005 секретарь, второй секретарь Центрального комитета Российского Союза Молодежи.  В 2005-2011 председатель Национального Совета молодежных и детских объединений России.  С мая 2022 губернатор Кировской области.

Одним из фаворитов С.Ситникова изначально был заместитель губернатора его старый друг Алексей Алексеевич Анохин. В администрации он неизменно работал со времен Шершунова. С сентября 2015 спикер областной думы.

Представительным органов власти Костромской области является Областная Дума, созданная на основании Указов Президента РФ от 22.10.93 г. № 1723 и от 27.10. 93 г. № 1765 о роспуске прежних областных советов, по исполнение которых было принято постановление администрации Костромской области от 14.12.93 г. № 543 "О выборах в областную Думу".

Первый состав облдумы из 15 человек был избран 13 марта 1994 года на 2 года. Второй состав был избран 8 декабря 1996 уже в составе 19 человека на 4 года.

К выборам 10 декабря 2000 года в Устав Костромской области были внесены изменения, по которым областная Дума третьего созыва избиралась сроком на 5 лет и её состав был увеличен до 24 депутатов. Председателем Думы третьего созыва был избран первый секретарь обкома КПРФ Валерий Петрович Ижицкий.

Выборы Костромской областной думы четвертого созыва была избрана 4 декабря 2005. Численность депутатов увеличена с 24 до 36. 18 депутатов избиралось по одномандатным округам, 18 по пропорциональной системе с одним из самых низких в России заградительным барьером в 4% (что отчасти можно объяснить стремлением губернатора Шершунова максимально занизить «премию» для «Единой России» за счет уменьшения числа не прошедших в думу партийных списков). Закон предполагал санкции для «паровозов» партсписков в случае отказа получать мандат: в этом случае данная партия утрачивала мандат. Единственный раз среди всех регионов РФ было установлено требование, что лиц одного пола в списке должно быть не менее 30% (к следующим выборам это положение из закона исчезло).

Отменена регистрация списка Российской партии пенсионеров (лидер областных профсоюзов, депутат облдумы Михаил Батин, сейчас проживает в США). Основанием стало то, что список якобы был заверен ненадлежащим образом. 

Есть мнение, что администрация области, не имеющая «своей» партии, «исподтишка» мешала «Единой России» и помогала ее оппонентам (тогдашний лидер РО ЕР депутат ГД РФ Е.Трепов рассматривался как конкурент Виктора Шершунова в борьбе за пост губернатора). В целом лояльно относились к В.Шершунову региональные отделения КПРФ, РДП «ЯБЛОКО», СПС, партии «Родина», АПР, РПП. СПС и «ЯБЛОКО» приняли решение выставить совместный список на базе СПС. Именно для минимизации личного участия Трепова в кампании в региональный закон о выборах была внесена норма, что в случае отказа кандидата после избрания по партийному списку от мандата депутата областной Думы, доставшийся ему депутатский мандат утрачивается без права передачи другому однопартийцу. Таким образом Трепов был лишен возможности лично возглавить список «Единой России».  

Противостояние «Единой России» и РПП, Трепова и Батина было главным сюжетом избирательной кампании. На фоне явных амбиций Трепова стать следующим губернатором региона Шершунов всячески саботировал попытки Москвы заставить его содействовать кампании «Единой России», стараясь максимально содействовать её оппонентам.

В выборах приняло участие 39,32% избирателей. Снятие с выборов РПП вывело на второе место КПРФ с 17,5%, еще 10% голосовало «против всех». ЕР 29,9%, АПР 11,65%, ЛДПР 8,6%. В одномандатных округах от «Единой России» прошло 7 человек, у КПРФ 1, у СПС – 1, прошло 7 так называемых независимых кандидатов. 

Торг за кресло спикера начался буквально на следующий же день после областных выборов. За неделю до первого заседания думы определилась двойка лидеров - единороссы Сергей Деменков и Андрей Бычков. Деменкова официально поддержало региональное отделение «Единой России» во главе с Е.Треповым, а А.Бычков против воли партии повел собственную игру и в итоге заручился поддержкой губернатора. Такое проявление самостоятельности привело к тому, что А.Бычкова публично выгнали из «Единой России» с формулировкой «за нарушение партийной дисциплины». В результате тайного голосования Андрей Бычков получил 25 голосов, а Сергей Деменков лишь 10 (хотя во фракции ЕР было 13 человек). В дальнейшее А.Бычкова восстановили в «Единой России».

Выборы Костромской областной думы пятого созыва 10 октября 2010 года

Численность депутатов сохранена прежней (36):  18 по одномандатным округам, 18 по пропорциональной системе. При этом заградительный барьер повышен с  4% до 7%. Введена федеральная норма о том, что партии, набравшие от 5% до 7%, получают по одному мандату. При распределении мандатов вместо квоты Хэйра введен модифицированный метод делителей Империали.

Сохранено деление партсписков на терргруппы, но по сравнению с 2005, оно усложнилось и стало факультативным (то есть стало правом, а не обязанностью партий ).  

Список «Единой России» возглавили губернатор И. Слюняев, один из из крупнейших в области хозяйственных руководителей директор ГУСП "Высоковский", депутат облдумы А. Ситников, пенсионер А. Олюнина-Панарина. 

Кампания проходила в жестком стиле. Помимо снятия списка партии «Правое дело» жесткому прессингу подвергалась кампания СР. Так на телеканале «Русь» выходили передачи, обличающие лидера костромской «Справедливой России» Андрея Озерова как олигарха, чьи подчиненные якобы занимаются рейдерством и выбивают из бедных граждан невозвращенные кредиты. 

В результате «Единая Россия» выиграла 16 из 18 мажоритарных округов и получила 50,02% по партспискам (на выборах Госдумы в декабре 2007 на территории области 56,4%). По округу №16 избран самовыдвиженец гендиректор ООО «ЛесМастер» Александр Мизгирев, по округу №7 кандидат «Справедливой России» гендиректор ЗАО «Аксон Холдинг» Андрей Озеров.

28 октября  2010 спикером облдумы вновь был избран Андрей Иванович Бычков, который возглавлял облдуму в 1994-2000 и с 2005. 

Выборы Костромской областной думы шестого созыва 13 сентября 2015 

Численность депутатов сохранена прежней (36):  18 по одномандатным округам, 18 по пропорциональной системе. При этом заградительный барьер понижен с 7% до 5% в связи с изменением федерального законодательства. При распределении мандатов модифицированный метод делителей Империали («тюменский метод») заменен на метод делителей Империали в жестком виде. 

Выдвинуто 18, зарегистрировано 15 списков. Такое разнообразие было связано с выдвижением в регионе списка Демократической коалиции на базе РПР-ПАРНАС (и стремлением распылить протестные голоса). 

За последние несколько лет перед 2015 «Единая Россия» потеряла в регионе ряд статусных фигур. Так исключили из партии Евгения Трепова - депутата облдумы, бывшего депутата Госдумы РФ от области в 2003-2007, бывшего до 2007 секретаря политсовета РО партии «Единая Россия», хозяина группы компаний «Высшая лига» (торговая сеть в Костромской, Ивановской, Ярославской областях). Покинул ЕР также Владимир Михайлов – депутат облдумы и даже бывший лидер фракции ЕР (до ЕР был в Народной партии). Его бизнес ООО «Предприятие «ФЭСТ» - крупнейший российский производитель автомобильных аптечек. Покинул партию Максим Гутерман – один из самых молодых депутатов, сын основателя крупной ювелирной компании «Топаз». В марте 2015 он был исключен из ЕР за «нанесение партии политического ущерба». Четвертый ушедший из партии депутат облдумы - Алексей Шаров (округ №4; его бизнес – ООО «Доберман» производство и установка пластиковых окон). Вышел из ЕР сам в конце 2014. 

Явная особенность кампании 2015 в области – активное участие в ней Демократической коалиции на базе списков РПР-ПАРНАС, которые практически во всех случаях также формировались в результате процедур предварительных голосований сторонников  (кроме Костромской области в 2015 Демократическая коалиция также проводила свои праймериз в Калужской и Новосибирской областях).  Штабом коалиции руководил де-факто главный технолог А.Навального Леонид Волков. Согласно данным праймериз список возглавили московский оппозиционный политик Илья Яшин, вторым стал блогер и бывший зам. губернатора И.Слюняева Владимир Андрейченко, третье место  бизнесмен Роман Князев.

Также малоизвестная на федеральном уровне и незаметная в большинстве регионов «Партия Дела» (председатель Константин Бабкин, президент ООО «Новое Содружество» и ассоциации «Росагромаш») развернула активную кампанию в Костромской области в надежде добиться успеха и получить льготу на выборах Госдумы-2016. При фактическом отсутствии в регионе местных лидеров, фактически работа велась через наезды в регион представителей федерального руководства партии.  10 августа Партии Дела было отказано в регистрации. 

Отказ получил и ПАРНАС. Однако  13 августа Рабочая группа Центризбиркома рекомендовала Костромскому облизбиркому вернуть Партии Народной Свободы (ПАРНАС) 83 подписи, что было достаточным для регистрации списка партии в Костроме. После решения ЦИК, Костромской облизбирком 14 августа принял единогласное решение о регистрации списка РПР-ПАРНАС. 

Из 18 одномандатных округов ЕР проиграла три. По спискам ЕР 50,96%, КПРФ 14,5%, СР 11,1%, ЛДПР 8,62%. ПАРНАС не имеющий в списке известных в регионе людей не прошел с 2,5%.

7 октября 2015 председателем думы был избран бывший первый зам. губернатора Алексей Алексеевич Анохин 1960 гр. 

Выборы Костромской областной думы седьмого созыва 13 сентября 2020 

Численность депутатов областной думы уменьшилась на одного – стало 35 вместо 36. Одновременно уменьшено с 18 до 10 число депутатов, избираемых по партийным спискам, мажоритарных округов стало 25.  Кроме того, упразднена общерегиональная часть списка, что повышало шансы обезглавливать фракции определенных партий, блокируя избрание их фактических лидеров по тем, или иным группам (что в итоге и произошло с КПРФ). В результате, при формировании списков решено разделить территорию на 5 частей – по 5 одномандатных округов в каждой. В списке должно быть от 3 до 5 групп.

Главная интрига была вокруг списка Партии Социальной Защиты (ПСЗ), которую возглавил депутат облдумы Владимир Михайлов. В 2018 В.Михайлов выдвигался в Президенты РФ. Список имел все шансы преодолеть заградительный барьер, но его регистрация перед выборами была отменена по решению суда. Суд посчитал, что конференция по выдвижения кандидатов в думу города Костромы, Костромскую областную думу и муниципальные выборы была проведена с нарушениями.

Всего 13.09.2020 у ЕР 31,92%, КПРФ 17,23%, ЛДПР 12,11%, СР 9,16%, Российская партия пенсионеров 9,2%, НЛ 7,46%. Большинство депутатов облдумы седьмого созыва избиралось ранее, из 35 депутатов лишь 12 — новички.  В 19 округах избраны кандидаты ЕР. По шести округам победу одержали не кандидаты ЕР, в том числе по округу №10 кандидат «Яблока» действующий депутат, крупный предприниматель комм. директор ООО «Костромской ювелирный завод «Топаз» Максим Гутерман. Два округа выиграли кандидаты партии Социальной защиты – лидер партии Владимир Михайлов (№6) и директор ООО «Импульс» Сергей Галичев (№8).  На первом заседании думы лидер партии «Социальной защиты» Владимир Михайлов заявил, что не признаёт результаты выборов, не хочет присутствовать на заседании, где «ущемляются права депутата», и покинул зал заседаний, хлопнув дверью. 6 октября 2020 председателем облдумы был вновь избран секретарь регионального отделения «Единой России» Алексей Анохин.

16 июня 2022 Максим Гутерман сложил депутатские полномочия. Есть мнение, что он счел, что в новых условиях лучше не нести ответственности за принимаемые политические решения и отойти от лишних конфликтов. Его отец  директор ювелирной компании «Топаз» Аркадий Гутерман. Сейчас Гутерман-младший работает коммерческим директором «Костромская ювелирная фабрика» и «Топаз».

«Единая Россия». Традиционное формальное объединение региональной номенклатуры. Секретарь Костромского РО, председатель Костромской областной думы, региональный координатор федерального партийного проекта "Здоровое будущее" и регионального партийного проекта "Кострома-лыжная" Алексей Алекасеевич Анохин.

Заместитель секретаря РО  по взаимодействию с депутатскими фракциями «Единой России» в муниципальных образованиях и молодежной политике Партии, председатель комитета Костромской областной Думы по государственному устройству и местному самоуправлению, депутатской деятельности, Регламенту и информационной политике  Грибков Дмитрий Николаевич

Зам секретаря Костромского РО, зам председателя Костромской областной Думы, руководитель Региональной общественной приемной председателя партии «Единая Россия» Д.А. Медведева в Костромской области Деменков Сергей Анатольевич

КПРФ. Многолетний бессменный первый секретарь бывший председатель облдумы Валерий Петрович Ижицкий 1951 гр. В 1988-1990 гг. — секретарь партбюро пединститута. С октября 1990 по август 1991 первый секретарь Костромского горкома КПСС. В 1991-1996 гг. — доцент, заведующий кафедрой педагогики Костромского пединститута. С 1992 г. является секретарем Костромского областного комитета КПРФ. С 1994 депутат Костромской областной Думы. В 2000-2005 председатель Костромской областной Думы III созыва.

Первый секретарь горкома КОЛДАНОВА Марина Александровна

Секретарь по организационно-партийной работе ШПОТИН Сергей Владимирович

Секретарь по протестным действиям ТАРАСОВ Андрей Леонидович

Фактически единственная сейчас партия готовая выдвигать в регионе не согласованных с властью кандидатов.

ЛДПР. Всегда была в регионе прогубернаторской. Координатор РО Федоров Руслан Владимирович, руководитель фракции ЛДПР в Костромской областной Думе, 1989 гр. Окончил Костромской Государственный Технологический Университет, гуманитарный факультет, по специальности Социально-культурный сервис и туризм. специалист по туризму. Владеет Английским и Турецким.  2019 - Институт мировых цивилизаций, магистр "Зарубежное регионоведение", окончил с отличием. С 2020 депутат облдумы. С ноября 2015 координатор

СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Пик влияния в регионе 2010-2016, кода организацию спонсировал и курировал крупный  бизнесмен депутат Госдумы в 2011-2016  Андрей Озеров (Аксон-холдинг). После его ухода из политики организация непрерывно хиреет.

25 июня 2022 новым председателем Совета костромского отделения «Справедливой России — За правду» стал Николай Цвиль. Он уроженец Парфеньевского района Костромской области. Работал в лесной промышленности, являлся директором муниципальной теплоснабжающей организации в Парфеньево. Политическую карьеру начал в 2020, избравшись в Костромскую областную думу при поддержке справедливороссов. Прежний лидер директор «Галич-мебель» Александр Плюснин, возглавивший костромских справедливороссов в феврале 2020, сохранил за собой место руководителя партийной фракции в облдуме региона. Разговоры об отставке Плюснина начались спустя год после его избрания. По итогам объединения «Справедливой России» с «За правду» и «Патриотами России» костромич Николай Лебедев, вошедший в Центральный совет объединённой партии сказал, что будет добиваться отстранения политика от руководства в регионе. Затем кандидатом от партии по Костромскому одномандатному округу на выборы в Госдуму был утвержден Вячеслав Головников. Однако, несмотря на прогнозы политологов, пост руководителя местного отделения партии достался не ему. По оценке сейчас совершенно управляется администрацией региона.

НОВЫЕ ЛЮДИ

В октябре-ноябре 2024 региональные СМИ пишут о борьбе за контроль над региональным отделением. Якобы секретаря партийной ячейки Дмитрия Федина могут снять с должности ради возможности получить на предстоящих выборах три депутатских мандата. Причиной называют затяжной конфликт с заместителем губернатора по внутренней политике Иваном Богдановым. По данным Ura.ru, чтобы снять неугодного областным властям оппозиционера, единороссам пришлось пообещать центральному штабу «Новых людей» успех их кандидатам на предстоящих выборах в областную и городскую Думы.  Политическая карьера Дмитрия Федина в Костромской области началась в 2020 году. Он курировал предвыборную кампанию кандидатов от «Новых людей». Тогда в областную Думу удалось избраться одному депутату, а в городском парламенте партия не получила ни одного мандата. Спустя два года Федин стал секретарем регионального отделения. Он критиковал затяжной ремонт тепловых сетей, качество здравоохранения и поддерживал ныне опального сосудистого хирурга Антона Казанцева. 

Партия социальной защиты.

Имеет статус федеральной партии, однако ее лидером является депутат Костромской облдумы амбициозный предприниматель, владелец компании «ФЭСТ» (автомобильные аптечки) Владимир Михайлов (сменил много партий, в прошлом избирался от «Яблока», в 2000-е даже был лидером фракции ЕР в облдуме). Хотел баллотироваться в Госдуму РФ в 2011, но его кинули на праймериз ЕР, и он устроил скандал с разоблачением фальсификаций. За два дня до выборов вышел из партии «Единая Россия», но остался во фракции. Зимой 2011/2012 участвовал в создании «Лиги избирателей» и проведении оппозиционных митингов, их финансировал. Ездил на митинги в Москву в 2011/2012.  Неудачно выдвигался в Президенты РФ в 2024 (не допустили до сбора подписей).

Несомненно партия выдвинет список в облдуму, но его наверняка не зарегистрируют, чтобы партия не получила льготу на выборах в Госдуму. При этом свой округ лично Михайлов выиграет, если его зарегистрируют.

В 2020 году партия предложила свои поправки в Конституцию РФ, а также выступила против «обнуления» президентских сроков и приравнивания заработной платы к прожиточному минимуму. Владимир Михайлов предложил закрепить в Конституции РФ гарантии вознаграждения за труд не ниже минимального размера оплаты труда, способного обеспечить достойную жизнь человека и его семьи.

РОДП «Яблоко».

Проводят отдельные публичные акции, в 2020 выдвигали успешных кандидатов в облдуму и гордуму, но в затем депутат облдумы М.Гутерман сложил полномочия, а депутата  Костромской гордумы местного политолога Николая Сорокина лишили мандата за претензии к его декларациям о доходах. Председатель РО: бывший депутат облдумы от АПР Лазутин Александр Степанович.

На этом графике "Собянина—Суховольского" по выборам губернатора Костромской области видно, что чем выше явка, тем больше голосов получает Ситников Сергей Константинович. Наблюдаемый "хвост кометы" характерен для вбросов: результат кандидата от партии власти тем выше, чем выше явка.

Больше тут: https://public.tableau.com/app/profile/frac.tal/viz/2025_17817090909580/-