Орловская область

Центральнороссийская аграрная глубинка, родина Геннадия Зюганова и Егора Строева.

По оценке НИСП (Независимый институт социальной политики) социальные преимущества: относительно благоприятные агроклиматические условия, более высокая плотность населения и освоенность региона, сглаженные отраслевые различия в оплате труда, низкий уровень безработицы, быстрое развитие высшей школы, в целом срединный уровень социально- экономического развития без резко выделяющихся на фоне других регионов социальных проблем. Социальные проблемы: сильное постарение населения, особенно сельского, слабое развитие городской сети и низкий инновативный потенциал, обусловленный пониженным уровнем образования занятых, более медленный экономический рост, низкий уровень оплаты труда.

Орловская область была образована в 1937 г., а в современных границах – только после войны. До революции одноименная губерния протягивалась с запада на восток от Брянщины до современной Липецкой области. Со времен Петра I местные земли раздаются в качестве пожалований за службу быстро растущему дворянскому сословию. Благодаря созданию крупных поместий Орловщина становится известной своими “дворянскими гнездами” — от владений молдавского господаря Кантемира, основавшего город Дмитровск-Орловский, до усадеб Тургенева и Фета.

В отличие от Подмосковья, где помещичья мануфактура стала одним из первых импульсов развития промышленности, на Орловщине этого не произошло. Во-первых, местное сельское хозяйство на одном из ближайших к Москве массивов чернозема было вполне конкурентоспособным, и помещики предпочитали оброку барщину и отработки. Во-вторых, в промышленном отношении Орловщина не могла конкурировать с расположенными ближе к Москве территориями с исторически развитыми подсобными промыслами. Единственное исключение — пеньковое и канатное производство, в которых преобладал военный заказ. Агроклиматические условия запада Орловщины идеально подходили для выращивания основного сырья для пеньки — конопли.

Аграрная специализация и усиливавшееся крепостничество не способствовали развитию городов. Только Орел, Мценск, Болхов и Ливны — бывшие крепости, расположенные на основных притоках Оки и Дона — постепенно превратились в торговые центры, отправлявшие хлеб в столицу и на экспорт через черноморские порты. 

Транзитное положение Орловщины определило ее развитие в XIX веке. После прокладки в 1868 г. Московско-Курской железной дороги губерния превратилась в аграрную периферию Москвы и промышленного Центра. Из отраслей промышленности конкурентоспособными оказалась лишь заготовка и переработка собственного сельскохозяйственного сырья. Население оставалось преимущественно сельским, малоподвижным и неквалифицированным. 

Орловская область относится к регионам со пониженным уровнем урбанизированности, доля горожан составляет лишь 64% (в среднем по РФ – 73%). Орел - единственный крупный город области, в нем живет почти 40% населения и эта доля постепенно растет из-за менее сильной депопуляции. Относительно стабильна численность населения двух средних городов: второго по величине г. Ливны, выполняющего роль субцентра восточной части области, и второго по экономическому значению г. Мценск, выдвинутого по направлению к Москве. Большинство малых городов — бывшие крупные села, в конце XVIII в. получившие городской статус и мало изменившиеся до сегодняшнего дня. 

Область относится к давно депопулирующим регионам.  Внутрирегиональные различия имеют центр-периферийный характер: в трех городах областного подчинения темпы убыли минимальны, а в глубинных районах максимальны. Индустриально-аграрный характер экономики области показывает самая высокая в ЦФО доля сельского хозяйства в ВРП. 

Основные отрасли промышленности — машиностроение (30% объема производства), пищевая промышленность (более 25% с мукомольной) и промышленность строительных материалов (13%).

Концентрация производства сельскохозяйственной продукции не столь велика, как в промышленности области, но лидеры те же — пригородные хозяйства Орловского, Ливенского и Мценского районов. Ведущие направления сельского хозяйства: животноводство мясомолочного направления, свиноводство, птицеводство, коневодство; выращивание зерновых культур и сахарной свеклы.

В начале 1990-х регион был настолько консервативный, что перебороть сопротивление местной аграрно-хозяйственной элиты не смог даже Ельцин на пике своего политического могущества.

В итоге назначить удалось лишь и.о. главы областной администрации. Им 5 декабря 1991 года стал директор Мценского агротехнического ПТУ один из организаторов сопротивления ГКЧП в области Николай Павлович Юдин (1938-2014). Это было сделано вопреки мнению облсовета, который поддержал другую кандидатуру – бывшего секретаря обкома КПСС А.Е.Васильковского, который набрал вдвое больше голосов, чем Н.П.Юдин. При этом у местных демократов также был иной «естественный лидер» - представитель президента в области В.И.Евдокимов. Поскольку Н.П.Юдин не получил поддержки со стороны Орловского областного Совета народных депутатов, то он оставался исполняющим обязанности до прихода к власти Е.С.Строева 11 мая 1993. Сопротивление облсовета, где доминировала партийно-хозяйственная номенклатура, по мере усиления социально-экономических трудностей усилилось. В регионе начали бастовать учителя, таксисты, врачи «скорой помощи». В декабре 1992 сессия облсовета назначила на 11 апреля 1993 выборы главы администрации области, это было полностью законно, так как федеральный закон разрешал назначить выборы в случае неутверждения (недоверия) главе администрации. 

Выборы 11 апреля 1993 при явке в составила 65,7% при 4 кандидатах (еще два сняли кандидатуры в пользу Строева) уверенно выиграл директор ВНИИ селекции и сорт разведения плодовых культур, бывший первый секретарь обкома КПСС и бывший член Политбюро ЦК КПСС Егор Семенович Строев 1937 гр с 52,87%. Вр.и.о главы администрации Н.П.Юдин получил 34,18%, далее шли предприниматель В.Н.Решетников (6,9%) и преподаватель Орловского госуниверситета В.А.Зябкин (1,13%).

Будучи поддержанным КПРФ и ее союзниками Строев довольно легко установил нормальные отношения с Администрацией Президента (он явно хорошо знал Ельцина по ЦК КПСС), которые при этом явно понимали, что никого более политически близкого в Орловской области они продвинуть не могут. Осенью 1993 Строев остался губернатором, хотя некоторых левых избранников апреля 1993 Ельцин уволил (например, Ю.Лодкина в Брянской области). Не удивительно, что власти Орловской области не смогли или не захотели добиться осенью 1993 роспуска областного совета народных депутатов.

Альянс новой власти со Строевым оказался настолько успешным, что именно он возглавил Совет Федерации второго созыва (1996-2000), сформированный по должностному принципу. Он вошел в Совет движения «Наш дом Россия».

Полное доминирование Строева в орловской политике 1990-х отразилось даже в попытке формирования в местном медиа-пространстве «локального культа личности». Так при открытии памятника И. С. Тургеневу в городском парке г. Мценска Орловской области на задней стороне постамента было выгравировано следующее двустишье (через некоторое время надпись убрали): «Земля Тургенева и Фета Любовью Строева согрета!». Показательна также продолжавшаяся довольно продолжительное время практика на ГТРК «Орёл» подписывать всех выступавших по телевидению через имя и фамилию (например, «Владимир Путин»), а губернатора Строева исключительно «Е. С. Строев», поскольку любое упоминание губернатора происходило также с упоминанием его отчества в отличие от всех остальных, включая тех, кто занимал более высокие посты во властной структуре, вплоть до Президента. После перехода к назначению членов Совета Федерации в 2000 вместо формирования по должности членом в 2004-2009 СФ стала дочь Строева Марина Рогачева (в 1996-2004 она же возглавляла представительство региона в Москве).

На второй срок Строев избрался 26.10.1997 с очевидно неконкурентными результатами – 93,6% при единственном конкуренте. 28.10.2001 на третий срок он избран с 91,52% при явке 69,65%. Это превышает даже многие северокавказские результаты. Все это время Строев поддерживался и левой оппозицией и Администрацией Президента.

При введении ограничений для губернаторов избираться более двух сроков 17 мая 2001 года Госдума РФ 370 голосами приняла в первом чтении законопроект Б.Б.Надеждина (фракция СПС), предлагавший лишать права на третий срок глав регионов, в которых на 16 октября 1999 принцип ограничения двух сроков был установлен региональным Уставом (Конституцией). В этом случае число глав регионов, имеющих право на третий срок, при этом снижалось до 10. 4 июля поправка Б.Б.Надеждина была принята Государственной думой в целом, однако 20 июля 2001 года Совет Федерации законопроект подавляющим числом голосов отклонил.  Неформально отклонение этой поправки связали с избранием на новый срок председателя Совета Федерации с 1996 года, орловского губернатора Е.С.Строева, который мог это право потерять. 14 ноября вето Совета Федерации Государственной Думе преодолеть не удалось (за отклонение вето голосовали депутаты от КПРФ, СПС, «Яблока», члены Агропромышленной группы и большинство фракции ОВР).

9 июля 2002 года Конституционный Суд РФ признал положение о «неучете» сроков губернаторов до 1999 года соответствующим Конституции РФ; при этом суд одновременно установил, что субъекты Федерации, которые ранее принятия данного федерального закона предусмотрели в своих конституциях и уставах не противоречащее названному общему принципу ограничение, вправе самостоятельно решить вопрос о том, как следует исчислять указанные сроки. В результате вопрос о праве губернатора баллотироваться на третий срок в ряде случаев все равно решался в судах. 

После отмены выборности губернаторов населением 23.04.2005 Егор Семенович Строев был наделен полномочиями на очередной срок.

В последующие годы началась очевидная подготовка к отставке Строева. Внимание правоохранительных органов привлек целый ряд чиновников областной администрации. Так в ноябре 2008 года ушел в отставку первый заместитель губернатора В.А.Кочуев, обвиняемый в мошенничестве и злоупотреблении должностными полномочиями в связи со скандалом с продажей гостиничного комплекса «Лесное», построенного за бюджетные средства (приговорен к пяти годам лишения свободы условно и штрафу 500 тысяч рублей). Заместитель губернатора А.Г.Кисляков попался на получении взятки и был осужден на семь с половиной лет лишения свободы. В начале февраля 2009 года Орловское Следственное управление сообщило об обнаружении в Израиле бывшего первого вице-губернатора И.В.Сошникова, с начала 2008 года находящегося в международном розыске. Он обвинялся в мошенничестве при продаже госпакета (58% акций) ОАО "Орелоблэнерго" по заниженной цене.

16.02.2009 было объявлено об отставке Строева. Врио вр.и.о. с 16.02.2009,  постоянным губернатором с  27.02.2009 стал заместитель министра сельского хозяйства РФ в 2004-2009 Александр Петрович Козлов. Он родился в Татарстане в 1949. С 1968 года работал в контрольно-ревизионных органах Татарской АССР. В 1984 году перешел на работу в Министерство финансов СССР, в 1989 году в Комитет народного контроля СССР. С 1991 года —в Администрации Президента РФ, Аппарате Правительства РФ. В 1998-1999 гг. вице-президент ОАО «ТНК». В 1999-2004 гг. зам. руководителя Аппарата Правительства РФ. 

На посту губернатора Козлов оказался публично неуклюжей фигурой, над которой скорее иронизировали.

26 февраля 2014 было объявлено об отставке А.П.Козлова, новым врио также стал варяг, депутат Госдумы РФ от КПРФ Вадим Владимирович Потомский 1972 гр. С 1998 по 2000 он работал на различных должностях в Аналитическом Центре Комитета государственного лицензирования правительства Ленинградской области. С 2000 по 2006 Потомский руководил всеволожским предприятием «Экология», занимающимся уборкой мусора. В марте 2007, его избрали депутатом Законодательного собрания Ленинградской области от КПРФ, где он возглавил постоянную комиссию по экологии и природопользованию. В 2009 Потомский был назначен секретарём Ленинградского обкома КПРФ. 4 декабря 2011 года был избран депутатом Государственной думы РФ от КПРФ. Обвинялся в связях с криминалом. В марте 2015 года, когда он был гостем у Владимира Соловьёва в эфире радиостанции «Вести ФМ», Потомский получил СМС от одного из слушателей с обвинениями в свой адрес. На вопрос Соловьёва о бандитском прошлом Потомский сказал: «Ну, я крупный человек, служил в спортивном клубе армии, мастер спорта по дзюдо. По моим внешним данным и по тому, как я разговариваю, и если нужно показать свою физическую силу, я за ценой не постою, и со мной нужно разговаривать в тех рамках, которые я позволю». В 2012 участвовал в выборах губернатора Брянской области, где занял второе место.

В сентябре 2014 избран с 89% голосов.

В июне 2014 три кандидата в губернаторы Орловской области – И.Я.Мосякин, В.А.Рыбаков и С.В.Исаков (все они в конечном итоге был отозваны выдвинувшими их партиями) объединились против «давления на местных депутатов при сборе подписей», которое, по их мнению, оказывает команда вр.и.о. главы региона В.В.Потомского. Авторы обращения утверждали, что с помощью «жесткого административного принуждения» в 12 из 27 районных и городских советов области за В.В.Потомского, а также двух его технических кандидатов были собраны подписи 100% депутатов. Подписанты констатировали, что это полностью исключает выдвижение других кандидатов, для которых необходимы хотя бы по одной подписи районного депутата из 21 муниципалитета. Вышедший из «Единой России» И. Я.Мосякин обвинил команду В.В.Потомского в использовании административного ресурса при прохождении муниципального фильтра.  Орловский облизбирком все жалобы на использование административного ресурса при прохождении «муниципального фильтра» отклонил.

После того как вр.и.о. губернатора Орловской области был назначен представитель КПРФ В.В.Потомский, практически сразу Орловское региональное отделение «Единой России» заявило о его поддержке на выборах. 24 июня 2014 года состоялась пресс-конференция с участием СМИ, которую организовало региональное отделение партии «Единая Россия». В пресс-конференции приняли участие председатель Орловского областного Совета народных депутатов секретарь политсовета регионального отделения «Единой России» Л.С.Музалевский, председатель регионального совета сторонников партии «Единая Россия» Н.И.Лыгина, другие активные единороссы. На пресс-конференции было заявлено, что депутаты–единороссы консолидировано поддержали В.В.Потомского и у партии нет планов поддерживать оппонентов действующего главы области. Л.С.Музалевский также отметил, что «Единая Россия» направила свои предложения в предвыборную программу В. Потомского. При этом выдвижение В.В. Потомского вызвало очевидный раскол в региональной элите: многие представители региональной организации КПРФ были недовольны тем, что В. Потомский ориентируется в первую очередь на единороссов, фактически отправляя «в тень» коммунистов. Так, назначение на должность заместителя губернатора В.В. Соколова вызвало недовольство в КПРФ – депутаты фракции КПРФ Орловского областного Совета народных депутатов в полном составе отказались голосовать за эту кандидатуру. В то же время не было единства и среди местных единороссов: многие высказывали недовольство тем, что региону навязали коммуниста. Два представителя «Единой России» (И.Я.Мосякин и В.А.Рыбаков) в итоге покинули партию и выдвинулись в губернаторы от других партий. Так, И.Я.Мосякин вышел из «Единой России», обвинив ее в «намеренной потере авторитета» из-за отказа выдвигать своего кандидата и поддержки члена КПРФ В.В.Потомского.

Сам В.В.Потомский на встрече с ветеранами КПСС заявил: «Я говорю вам: у меня нет сегодня никаких политических разногласий ни с председателем Правительства как руководителем партии «Единая Россия», ни с аппаратом «Единой России». Мы идём единой командой… две мощных партии страны — «Единая Россия» и КПРФ на Орловщине объединились, и это принесет свой результат».

При Потомском на посту заместителей губернатора назначались странные люди, порой с судимостями, сам Потомский в чатах и переписках лично переругивался с местными общественниками и журналистами. В 2014  он назначил Андрея Ёрша руководителем казённого учреждения «Орелгосзаказчик». В 2017  Ёрш был осуждён на 9,5 лет за крышевание игорного бизнеса. На должность руководителя управления госимуществом области Потомский назначил Владимира Макарчука, у которого была судимость за мошенничество. 

Губернатор открыто назвал журналистов «чепушилами». Предприятия его родственников неоднократно заключали крупные контракты с государством, а независимые предприниматели жаловались на принуждение к переделу бизнеса.

В 2017, во время прямой линии с Владимиром Путиным, жители региона жаловались на отсутствие бесплатных учебных материалов, проблемы в сфере здравоохранения, мусорные свалки и нехватку рабочих мест. По его инициативе в Орле был открыт первый в России памятник Ивану Грозному, что вызвало противоречивую реакцию.  В 2016 он также заявил, что Иван Грозный не убивал своего сына, так как тот «сам умер по пути из Москвы в Петербург» (Санкт-Петербург был основан Петром I через 122 года после гибели царевича Ивана).

Ряд политологов и журналистов критиковали работу Потомского на посту губернатора и сообщали о его конфликтах с местными элитами из-за перераспределения сфер влияния. Он снизил НДФЛ в Орле в пользу областного бюджета с 10 % до 5 %, забрал в областное правительство рычаги по строительным и земельным вопросам, развивал выгодные ему проекты мусорных полигонов и реконструкций. Потомский был инициатором закона, запретившего проведение публичных мероприятий на расстоянии ближе 50 метров от зданий органов государственной власти и местного самоуправления, а также других учреждений. Запрещено было проводить акции на тротуарах, рынках, вокзалах и остановках общественного транспорта. Позже региональные власти пересмотрели закон, сделав его более либеральным. В Орловской области переработкой и транспортировкой отходов занимались двоюродные братья Потомского — Артём и Леон Багдасаровы. В 2017 году они стали учредителями компаний «Экотек», «Экополис» и «Экотексити». Местные предприниматели, работающие в сфере переработки отходов, жаловались на давление со стороны родственников губернатора, которые требовали включения их в долю.

5 октября 2017 года Владимир Путин освободил Вадима Потомского от должности губернатора Орловской области, назначив заместителем полномочного представителя президента в ЦФО. В декабре 2018 года Потомский был переведен в Северо-Западный федеральный округ на аналогичную должность.

5.10.2017 новым врио губернатора был назначен другой представитель КПРФ  - депутат Московской городской думы в 2009-2017 Андрей Евгеньевич Клычков 1979 гр, родился в Калининграде. Член Президиума Центрального комитета КПРФ с 2013.

В 2000 окончил Калининградский юридический институт МВД России (ныне является филиалом Санкт-Петербургского университета МВД России) по специальности «юриспруденция». После окончания вуза два года проработал в уголовном розыске криминальной милиции Калининграда. Занимал должность помощника юрисконсульта, прошёл путь до заместителя руководителя юридической службы Центрального комитета КПРФ.  Занимал должности референта, старшего референта аппарата фракции КПРФ в Государственной думе. С 24 февраля 2014 член Президиума ЦК КПРФ, с 27 мая 2017 — секретарь ЦК КПРФ. Он также являлся секретарём Московского городского комитета КПРФ, а кроме этого — советником председателя ЦК Геннадия Зюганова.

В начале 2017 политик заявил, что намерен принять участие в выборах мэра Москвы в 2018. По мнению некоторых экспертов, назначение Клычкова в Орел стало частью «элитного обмена» между властью и КПРФ, в том числе в обмен на фактическое устранение от выборов мэра Москвы.

В единый день голосования 9 сентября 2018 Клычков одержал победу на досрочных выборах губернатора Орловской области, получив 83,55%. При этом наиболее заметным событием кампании стал отказ от участия в избирательной кампании депутата Орловского областного Совета предпринимателя В.А.Рыбакова (выдвинут партией «Российский общенародный союз»), который был единственным кандидатом, реально стремившимся участвовать в выборах, способным составить реальную конкуренцию А.Е.Клычкову. 7 июля Рыбаков провел пресс-конференцию, на которой заявил об отказе от участия в избирательной кампании. Рыбаков отметил, что ему не позволяют пройти муниципальный фильтр. Ранее первый секретарь обкома КПРФ, член Совета Федерации В.Н.Иконников заявлял, что «Рыбаков — неглупый и расчетливый человек. Он прекрасно понимает, что фильтр можно собрать только при поддержке «Единой России» или КПРФ, а они уже поддержали Клычкова». При этом, КПРФ имеет лишь 7,1 % депутатов органов местного самоуправления в области, тогда как муниципальный фильтр в регионе составляет 8 %.

В газете КПРФ «Орловская искра» от 14.06.2018, № 23 (1100), в обращении к депутатам поставить свои подписи в поддержку выдвижения А.Клычкова, говорилось, что это нужно сделать потому, что «Его кандидатуру выдвинул Президент России…», и уже затем потому, что «Он обладает такими человеческими качествами, как честность, неравнодушие, стремление помочь людям. Андрей Евгеньевич — человек с незапятнанной репутацией, который борется с коррупцией и не даст разворовать областной бюджет. 4. И самое главное, у него есть реальная программа по возрождению Орловского края». 

10.09.2023 Клычков избран на второй срок с 82.09%. Администрация в основном сохранена из прежних кадров. 

Соколов Вадим Вячеславович - первый заместитель Губернатора и Председателя Правительства 1967 гр. С 2011 по 2014 год — председатель облизбиркома. В апреле 2014 года назначен исполняющим обязанности (затем вступил в должность) вице-губернатора — руководителя аппарата губернатора и правительства. 15.09.2023 Вадим Соколов стал сенатором от региона

Ивановский Владимир Сергеевич первый зам пред по развитию инфраструктуры. Назначен 8 ноября 2021. Варяг. Ранее начальник упр военной полиции Минобороны. Многие считают его «смотрящим».

Бирюков Александр Петрович зам Губернатора Орловской области - руководитель Представительства Орловской области при Правительстве Российской Федерации с 28.12.22 . Сын зам преда Правительства Москвы Петра Бирюкова.

27.05.2024 Советский районный суд Орла заключил под стражу советника губернатора Орловской области Сергея Лежнева 1984 гр. Следствие обвиняет его в мошенническом хищении 76 млн руб. при ремонте в регионе трех мостов, который вела белгородская компания.  Уголовное дело о хищениях расследуют уже почти три года. В конце 2022-го директор «Ремспецмоста» Евгений Подрезов получил четыре года и шесть месяцев колонии за растрату. В Белгороде Сергея Лежнева знали как блогера благодаря серии расследований о нарушениях при госзакупках для крупных белгородских медучреждений. В 2017 году на тот момент врио губернатора Орловской области Андрей Клычков назначил его своим советником по информационной политике. Сергей Лежнев тогда объяснял, что его и нового главу региона связывает многолетняя дружба.

Областной совет всегда был в первую очередь сосредоточием консервативной аграрной номенклатуры и бюджетников. В начале 1990-х эти категории ностальгировали по СССР, в 2000-е горячо поддерживали новую партию власти. 20.03.1994 по мажоритарным округам была избрана областная дума первого созыва, в 1996 году переименованная в областной Совет народных депутатов. 22 марта 1998 по округам был избран Областной Совет народных депутатов второго созыва, 24.03.2002 Областной Совет народных депутатов третьего созыва.

Выборы Орловского областного Совета народных депутатов четвертого созыва прошли 11 марта 2007 года. Из 50 депутатов облсовета 25 избирались по спискам с 7% барьером, 25 по одномандатным округам. Первоначально планировались открытые списки и 5% барьер. Однако с приближением выборов барьер был повышен до 7%, а открытые списки отменены. Вместо этого было решено, что список должен делиться на 25 территориальных частей в границах одномандатных округов (не более 2 кандидатов в группе), а в центральной части списка не более 3 кандидата. 

Выборы проходили в условиях растущей усталости жителей региона от многолетнего фактически безальтернативного правления Егора Строева. Уже на выборах мэра Орла 12 марта 2006 стало очевидно, что тотальной публичной гегемонии в крае Е.Строева и его команды приходит конец. Несмотря на явное административное давление и перевес в ресурсах  мэром города был избран поддержанный КПРФ оппозиционный кандидат гендиректор ООО «Стройинвестдевелопмент» Александр Касьянов.

Одной из наиболее протестно настроенных групп в области является малый и средний бизнес. Фактическим лидером протестного движения этой категории избирателей была занявшая на выборах мэра Орла третье место руководитель регионального отделения «ОПОРА России» Марина Ивашина, являющаяся также учредителем оппозиционной газеты «Орловские новости» и главой регионального отделения Национального антикоррупционного комитета. В мае 2005 Ивашина возглавила региональное отделение партии «Родина». При создании организации партии «Справедливая Россия» возник конфликт: лидером организации стала Марина Ивашина, но при выдвижении списка в облсовет его, вопреки ожиданиям, возглавила не Ивашина, ставшая в нем второй, а лояльный властям региона депутат областного совета, гендиректор ОАО "Орелоблгаз" Михаил Межнев.

По спискам ЕР 39,02% (12 мест), КПРФ 23,8% (7 мест), СР 12,6% (4 места), ЛДПР 7,34% (2 места). По одномандатным округам было помимо 14 кандидатов «Единой России» и 6 коммунистов было избрано 5 самовыдвиженцев (практически все они – ставленники областной администрации, в частности И.Мосякин и А.Лабейкин).  21 марта И.Мосякин избран председателем облсовета (33 голоса «за»). 

Выборы Орловского областного Совета народных депутатов пятого созыва прошли 4 декабря 2011 года. Численность депутатского корпуса не изменилась (50 депутатов). Как и ранее, 25 депутатов избиралось по мажоритарным округам, 25 по партспискам. 8 ноября 2010 внесены поправки в закон о выборах облсовета, снизившие заградительный барьер с 7% до 5% (уникальный случай для регионов России). При этом при распределении мандатов квота Хэйра заменена на модифицированный метод делителей Империали. Согласно изменениям 2010 года к распределению мандатов предполагалось допускать не менее трех списков, в 2011 поправки вернули норму не менее чем два списка. 

Выборы перенесены с марта 2012 с целью совмещения  с выборами депутатов Государственной думы РФ в соответствии с принятыми весной 2011 поправками в федеральное законодательство. 

Список ЕР возглавил новый губернатор А.Козлов.  Список КПРФ возглавлял первый секретарь обкома, руководитель фракции КПРФ облсовета В.Иконников (одновременно баллотировался в Госдуму и стал в итоге депутатом Госдумы).  При регистрации с документами КПРФ возник скандал.  Претензии к документам кандидатов коснулись 24 из 53 членов списка. Но всех в итоге зарегистрировали.

Скандальным стал «переворот» в региональном отделении партии «Справедливая Россия»: 16 сентября региональная конференция приняла отставку руководителя регионального отделения Николая Варламова. По словам самого Варламова, причиной стала передача контроля над Орловской организацией депутату Госдумы из Курской области Александру Четверикову. В первую тройку списка СР вошли совладелец и глава «Орелсоцбанка» Н. Лисютченко, топ-менеджер одного из крупных межрегиональных участников рынка торговли минудобрениями Д. Фербиков и гендиректор орловского ЗАО «Сетчатые изделия» О.Судонин. Ни один из кандидатов ранее в политической деятельности участия не принимал. 

В итоге в 20 округах победили единороссы и в 5 коммунисты. По спискам ЕР 40,55% (11 мест), КПРФ 32,42% (9 мест), ЛДПР 13,28% (3 места), СР 9,8% (2 места).

16 декабря 2011 на первой сессии единственная предложенная на должность спикера кандидатура бывшего гендиректора ОАО «Автокомплекс» Леонида Семеновича Музалевского (член ЕР, председатель Орловского горсовета до 13 декабря) была поддержана 48 депутатами из 49 присутствующих.

Выборы Орловского областного Совета народных депутатов шестого созыва прошли 18 сентября 2016. Численность депутатского корпуса не изменилась (50 депутатов). Как и ранее, 25 депутатов избиралось по мажоритарным округам, 25 по партспискам. Заградительный барьер сохранился в 5%, как и модифицированный метод делителей Империали («тюменский метод») при распределении мандатов.  Общерегиональная часть списка должна была состоять из не более чем 4 кандидатов (ранее 3), остальной список из терргрупп соответствующих территориям 25 одномандатных округов (не более 2 кандидатов в группе).

Выдвинуто 9 списков, зарегистрировано лишь 4 (все по льготе - ЕР, КПРФ, ЛДПР, СР). Отказ в заверении: Партия Роста, РППС. Отказ по итогам проверки подписей: «Патриоты России». Не представлены документы на регистрацию: «Народ против коррупции». Отказ из-за выбытия кандидатов: «Яблоко». 

В результате на выборах облсовета-2016 общеобластную часть списка «Единой России» возглавили председатель облсовета секретарь РО ЕР Леонид Музалевский. В списке, очевидно, доминировали представители «бюджетной» сферы – директора школ, детских садов и больниц, учителя и т.д.  В Госдуму РФ и во главе списка КПРФ в облсовет шел первый секретарь Орловского обкома КПРФ, депутат Госдумы Василий Иконников.

КПРФ была в тяжелом положении – она была лишена возможности критиковать своего формального члена, спущенного из Москвы В.В.Потомского, фактически за него частично отвечая, но при этом и на помощь со стороны его администрации рассчитывать не могла. 

Общеобластную часть списка «Справедливой России» возглавили С.Миронов и руководитель обособленного подразделения Орел ООО «ИнтерПроект», с 2015 пред. совета РО партии Руслан Перелыгин 1982 гр (бывший с 2009 директор по развитию широкополосного доступа и новых видов бизнеса Орловского филиала ОАО «Вымпелком», затем один из руководителей филиала «Билайна» в Рязани, один из учредителей и координатор общественного движения «Народный ЖКХ-Контроль»). В прошлом отделение партии контролировалось представителями агробизнесмена из Курской области депутата Госдумы А.Четверикова.

Формальная агитация велась не очень активно, фактически ее вели только КПРФ и «Единая Россия». При этом, по оценкам, сама агитация была банальна и непривлекательна, повторяла ранее применявшиеся лозунги и визуальные образы. Создавалось впечатление, что на выборах в облсовет существовали некие «закулисные» договоренности между «Единой Россией» и КПРФ о «разделе» округов. 

Результат выборов оказался провалом КПРФ – всего 6 мест вместо 14 ранее, при этом партия проиграла все одномандатные округа. 22 округа из 25 достались «Единой России». В округе №6 победил кандидат СР коммерческий директор ООО «СЕТ» Олег Копин, В округах №5 и №9 победили братья-самовыдвиженцы Виталий и Игорь Рыбаковы. По спискам ЕР 45,96% (12 мест), КПРФ 23,06% (6 мест), ЛДПР 18,34% (5 мест), СР 9,26% (2 места).

29.09.2016 спикером облсовета вновь стал секретарь РО ЕР Леонид Сергеевич Музалевский 1960 гр. После выборов горсовета Орла 13.09.2020 стало известно, что депутаты орловского облсовета Виталий Рыбаков, Игорь Рыбаков и Руслан Перелыгин слагают полномочия и переходят в горсовет Орла (И.Рыбаков и Р.Перелыгин избраны в горсовет от СР, В.Рыбаков как самовыдвиженец). 

Выборы Орловского областного Совета народных депутатов седьмого созыва прошли 19 сентября 2021. Параметр избирательной системы остались прежними.

Выдвинуто и зарегистрировано 8 списков. По льготе 4: «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР,  «Справедливая Россия – Патриоты – За Правду». По подписям 4: Российская партия пенсионеров за социальную справедливость (РППСС), Партия Роста, РЭП «Зеленые», «Новые люди».

Явка 49,9%. ЕР 37,05% (11 мест), КПРФ 21,8% (6 мест), СР 12,75% (3 места), ЛДПР 9,54% (3 места), Новые люди 6,62% (1 место), РППСС 5,81% (1 место). Не прошли «Зеленые» и Партия Роста.

По округам ЕР 16, КПРФ 5, СР 3, самовыдвижение 1.

Спикером вновь избран Л.Музалевский.

Местное самоуправление. Администрация областного центра в этом аграрном регионе никогда не была полноценной альтернативой областной администрации.

Александр Григорьевич Кисляков (1947-2021) Мэр Орла 1991-1997. Работал на различных инженерных должностях. В 1990 избран на должность председателя Орловского городского Совета. В 1997 назначен на должность заместителя Главы Администрации Орловской области по строительству и ЖКХ.

Ефим Николаевич Вельковский (1938-2020) мэр  Орла в 1997-2001

Василий Игнатьевич Уваров 1944 гр – мэр Орла в 2002-2006

Выдвиженец КПРФ Александр Касьянов в марте 2006 на выборах мэра победил главу орловской «Единой России» первого вице-губернатора П.А.Меркулова. Уже в июне 2006 года А.А.Касьянова вызвали на допрос как свидетеля, через месяц мэр стал обвиняемым, однако горсуд, а потом и Верховный суд признали обвинительное заключение необоснованным.  Когда на выборах облсовета в марте 2007 года в черте города Орла КПРФ набрала 31,4%, «Единая Россия» – 28%, а область в целом оказалась единственным из 14 регионов РФ, где процент ЕР упал по сравнению с 2003 годом, уголовное дело возобновили. Затем А.А.Касьянову перейти в ЕР, включив его в список участия на «праймериз» (предварительное внутрипартийное голосование), однако А.А. Касьянов отказался, заявив, что в список его включили без его согласия. Только через 2 месяца А.А.Касьянов согласился вступить в ЕР. После этого из дела против мэра неожиданно, даже для адвокатов мэра, пропали документы, на которых основывалось обвинение.  Весной 2008 года снова возобновили уголовное дело: в 2009 году А.А. Касьянова осудили на 2,5 года колонии-поселения и в сентябре 2009 года отстранили от должности.

14 февраля 2010 в результате скандальных досрочных выборов мэра Орла протащили кандидата «Единой России» бывшего главу службы ГО и ЧС Орловской области и в 2006-2010 главу главой администрации Колпинского района Санкт-Петербурга Виктора Сафьянова (54,75% против 33,71% у коммуниста В. Иконникова). При этом у нового мэра и губернатора отношения вскоре также испортились.  Он вступил в должность мэра Орла 18 февраля 2010, а уже в начале марта 2010 суд удовлетворил ходатайство А.А.Касьянова об освобождении.

Выборы мэра населением отменены 11 Ноябрь 2010 при принятии нового Устава Орла по инициативе тогдашнего мэра В.Сафьянова. Двухголовая схема – глава МСУ- спикер (избирается депутатами) и глава администрации, нанятый по контракту

30 декабря 2011 Сафьянов был исключен из партии «Единая Россия», а 25 января 2012 года — большинством голосов членов городского совета Орла — отправлен в отставку с должности мэра города.

Михаил Юрьевич Берников 1969 гр. В декабре 2011 — январе 2012 года — председатель Орловского городского Совета народных депутатов. Был генеральным директором АО ЗТ «Орелдепозит» (1993—1994), директором группы компаний «Консультант» (1995—2000) и директором группы компаний «Транслес» (2001—2012). С января 2012 по февраль 2012 года — заместитель главы администрации города Орла по экономике, исполняющий обязанности главы администрации города Орла. С февраля 2012 года глава администрации города Орла.

Глава города (мэр) в 2012-2015 Сергей Афанасьевич Ступин 1965 гр. С 31 января 2012 года по 26 сентября 2015  мэр города Орла — Председатель Орловского городского Совета народных депутатов. В 1995 возглавил телекомпанию «Орелинформ». В 1997 году он стал директором ООО "Фирма «Новое предложение». Основное направление деятельности компании — рекламный бизнес, пиар-технологии.

Глава города (мэр) в 2015-2020 Василий Фёдорович Новиков 1963 гр. С 26 сентября 2015 года — мэр города Орла и Председатель Орловского городского Совета народных депутатов. В 200-2010 годах — заместитель директора ЗАО «Микояновский комбинат» в Москве. Отвечал за производственную сферу предприятия в трех регионах России — Ставропольском крае, Воронежской и Волгоградской областях. В 2010-2015 работал заместителем Председателя Правительства Орловской области, где руководил агропромышленным блоком

Юрий Николаевич Парахин 1977 гр Мэр с 20.11.2020. В 2009 был назначен на должность заместителя председателя Правительства Орловской области и курировал блок финансово-экономического развития. С октября 2016 являлся главой Орловского района Орловской области. С мая 2021 стало известно, что членство Парахина в партии «Единая Россия» приостановлено в связи с возбуждением уголовного дела по статьям о халатности и злоупотреблении должностными полномочиями[1]. По решению суда и следствия дело закрыто в связи с отсутствием состава преступления. Членство Юрия Парахина в «Единой России» восстановлено. Уголовное дело мэра Орла вело региональное управление СКР с 2021 года. Юрий Парахин обвинялся в халатности (ч. 1.1 ст. 293 УК РФ, до шести месяцев ареста) и злоупотреблениях должностными полномочиями (ч. 3 ст. 285 УК РФ, до десяти лет лишения свободы). В основу уголовного дела легли события 2018 года, когда мэр возглавлял пригородный Орловский район. По версии следствия, после заключения муниципального контракта вместо ремонта улиц Свободы и Бугристая была проложена дорога к дому чиновника. Сам он отмечал, что при составлении сметной документации была допущена техническая ошибка в наименовании улиц. Обвинение Юрию Парахину было предъявлено в сентябре 2021 года. В 2022 году губернатор Андрей Клычков объяснял «Ъ-Черноземье», что мэр сохранил должность, так как его вина еще не доказана судом, а «на госслужбе кадровый дефицит». В феврале 2023 года председатель СКР Александр Бастрыкин потребовал доклад о расследовании дела.

глава администрации г Орел (сити -менеджер) Александр Сергеевич Муромский. По местному Уставу это фигура менее влиятельная, чем глава города.

«Единая Россия». 

Хотя губернатор в регионе член КПРФ, реально исполнительная вертикаль как и везде в России работает на ЕР. Члены партии большинство глав муниципальных образований, высшая номенклатура предприятий АПК и бюджетной сферы

Музалевский Леонид Семенович Секретарь Орловского регионального отделения Партии, Председатель Орловского областного Совета народных депутатов

КПРФ. Член партии губернатор А.Клычков. Для области характерно негласное распределение мест на выборах между ЕР и КПРФ, при этом партия в регионе носит «полуоппозиционный» характер, так как критиковать региональную власть, очевидно не может, но при этом ее в реальности не контролирует.

Руководители областного отделения

Иконников Василий Николаевич 1961 гр., первый секретарь обкома, член Совета Федерации. С 1982 по 1991 занимал различные посты в Орловском обкоме комсомола и горкоме КПСС.

Балабанов Владимир Валентинович, 1949 гр, 04.1997 по 03.2011 - председатель Мценского городского совета народных депутатов С 07.2014 первый секретарь комитета Мценского городского отделения КПРФ С 2016 также второй секретарь Орловского областного отделения КПРФ.

Прокопов Евгений Егорович 1970 гр., секретарь  обкома, С 2008 года по настоящее время - доцент кафедры «Динамика и прочность машин» ФГБОУ ВПО «Госуниверситета – УНПК».

Дынкович Иван Сергеевич 1990 гр., Секретарь обкома по организационно-партийной работе с 2018. Депутат Орловского городского Совета народных депутатов пятого созыва на непостоянной основе с сентября 2015

ЛДПР

Числов Владислав Александрович 1980 гр Координатор Орловского регионального отделения ЛДПР. Заместитель Председателя Орловского областного Совета народных депутатов – председатель комитета по взаимодействию со средствами массовой информации, информационным технологиям и трудовым отношениям

2003 —2006 гг — Журналист, ЗАО «Комсомольская Правда в Воронеже», 2006–2012 гг — Учредитель и издатель газеты «Неделя в Орле» (ИП Числов В.А.), 2011 — 2011 гг — «Орловская городская газета», заместитель редактора; 2012 — 2012 гг — ООО «Антенна-сервис печатно-издательская деятельность», технический редактор; 2012 — 2021 гг — Учредитель и издатель информационного агентства «Орелград» (ИП Числов В.А.); 2020 —2021 гг — Директор ООО «Мост».

«Справедливая Россия». 

Активная и деятельная организация.  Пред Совета РО Перелыгин Руслан Викторович. Секретарь Президиума Центрального совета партии по вопросам развития малого и среднего предпринимательства. 1982 гр. В 2007 был приглашен в крупную межрегиональную компанию ЗАО "Инвестэлектросвязь" (ТМ "Корбина телеком"), где реализовал антикризисные проекты. В 2009 году переведен в Орловский филиал ОАО "Вымпелком" (ТМ "Билайн") на должность директора по развитию широкополосного доступа и новых видов бизнеса. В 2011 году переведен в Рязанский филиал ОАО "Вымпелком" (ТМ "Билайн") на должность директора по корпоративному бизнесу. 2012-2018 гг. – возглавлял обособленное подразделение Орел телекоммуникационной компании ООО "ИнтерПроект", где осуществлял руководство подразделением на территории 11 областей ЦФО России. С 2016 руководитель фракции в облсовете. С 2023 г. – советник Председателя партии.

«Новые люди». Представлено в облсовете.  Секретарь регионального отделения с февраля 2022 Котлер Данил. Он же указан руководителем Владимирского РО партии. Закончил «Национальный исследовательский университет «МЭИ» по специальности Менеджмент предприятий в сфере энергетики и промышленности. Имеет военное образование. Получил чёрный пояс по карате и свыше 30 наград.

Ковалева Светлана Александровна Депутат Орловского областного Совета народных депутатов созыва 2021-2026 годов

РОДП «Яблоко». Никогда в регионе ничего не добивалось. Председатель Зайцев Сергей Васильевич.