Санкт-Петербург

Основан 16 (27) мая 1703 года царём Петром I. В 1714-1728 и 1732-1918 годах — столица Российского государства В  годы советской власти был переименован в 1914-1924 Петроград и в 1924-1991 Ленинград. Город федерального значения. Административный центр Северо-Западного федерального округа. 

После Октябрьского переворота и переезда столицы в 1918 в Москву в 1927 Ленинград вошел в состав укрупненной Ленинградской области, но уже в 1931 Москва и Ленинград были вновь выделены в особые административные единицы (города республиканского подчинения). К 1943 году городами республиканского подчинения также были Свердловск, Челябинск, Молотов (Пермь), Новосибирск, Саратов, Куйбышев (Самара), Горький (Нижний Новгород), в 1945 году к ним добавились Сталинград (Волгоград) и Ростов-на-Дону, в 1947 году – Омск, в 1948 году – Сочи и Севастополь, в 1951 году – Красноярск. В 1958 году все они, кроме Москвы и Ленинграда, были лишены статуса городов республиканского подчинения (в 1954 году Севастополь передан Украине) и переданы в подчинение краев и областей.

Бывшая столица и второй по населению (5,6 млн.) с политической точки зрения город страны всегда имел особую идентичность, наполненную комплексами утраченного столичного статуса и постоянной осознанной и неосознанной конкуренции с Москвой. То, что Санкт-Петербург город федерального значения, то есть отдельный субъект Федерации, создает некоторую путаницу в восприятии: как город он второй после Москвы по населению, но как субъект Федерации только 4-й, так как Московская область и Краснодарский край имеют более многочисленное население и большее число избирателей.

С момента своего основания Санкт-Петербург постепенно расширялся, занимая всё новые земли. В 1717 году площадь города составляла 12 км², в 1828 — 54 км²; в 1917—105 км²; в 1935 - 314 км²; в 1990 - 606 км²; на 2022 - 1439 км². 

Исторически население города несколько резко менялось. После революционных событий 1917-1919 население города сократилось, к 1920 оно составляло лишь 722 тыс. человек. Из рабочих окраин в центральные районы было переселено около 300 тыс. человек. В 1919 был создан совет по урегулированию плана Петрограда и его окраин. В 1923 начинается жилищное строительство в городе (Жилмассивов). Еще один удар по городу нанесла Вторая Мировая война и блокада в течение почти 900 дней. За годы блокады погибло, по разным данным, от 600 тысяч до 1,5 миллиона человек. 18 января 1943 блокадное кольцо было прорвано, но только 27 января 1944 блокада была полностью снята. После её снятия в Ленинграде осталось лишь 560 тысяч жителей. Сразу после этих событий началось восстановление города. В 1979 в Финском заливе начато строительство дамбы, которая защитила город от наводнений.

В 1990 численность населения города превышала 5 млн человек, но с начала 1990-х по 2007 наблюдалась устойчивая депопуляция. В 2007 численность населения составляла лишь 4 568 047 человек. С 2009 отмечается прирост населения, однако до 2012 он отмечался за счёт превышения миграционного прироста над естественной убылью.

«Особость» Петербурга выражается в демонстративном местном слэнге (не бордюр, а «поребрик», не подъезд, а «парадная» и т.д.), а также игнорировании московских экспертов и общественных деятелей – здесь свои научные школы и свои авторитеты, в которых цитировать москвичей не принято. Более спокойный, чем  московский ритм жизни, привлекает сюда несколько другой тип мигрантов. Также исторически именно Санкт-Петербург центр миграции из регионов Северо-Запада (Псков, Великий Новгород, Карелия, Мурманск, Архангельск, Коми и т.д.), для которых он ближе и понятнее излишне динамичной столицы.

Приход на пост Президента РФ в 2000 уроженца Санкт-Петербурга В.Путина резко усилил представительство выходцев из городской элиты в федеральных органах власти (В.Путин, Д.Медведев, В.Матвиенко, И.Сечин, А.Кудрин и др.). В город была перенесена резиденция Конституционного суда РФ.

Однако даже после символического переезда в Петербург ряда крупных ФПГ по финансовым потокам и возможностям ему далеко до Москвы. При этом проблемы во многом похожи на московские: миграционный приток, транспортная инфраструктура (с расширением метрополитена в Спб намного больше проблем, чем в Москве), экология, реновация старых промышленных зон. Специфическая городская проблема – грунты и частые наводнения.

Будучи главным туристическим объектом в стране (архитектурное наследие Российской Империи), Санкт-Петербург сталкивается также с большими проблемами с сохранением и реставрацией объектов культурного наследия в историческом центре города. Дворцово-парковые ансамбли пригородов, исторический центр города и связанные с ним комплексы памятников с 1990 входят в список объектов всемирного наследия UNESCO. Под охраной государства находятся около 8 тысяч памятников архитектуры.

Помимо многочисленного сервиса, финансовых и деловых центров, предприятий пищевой индустрии, стройкомплекса, учреждений образования и науки, в городе имеется тяжёлая индустрия (судостроительные предприятия, (компрессорное оборудование, нефтегазовое оборудование), «Ленинградский металлический завод» (паровые, газовые и гидравлические турбины), «Электросила» (электромашины, генераторы), «Кировский завод» (тракторы, металлопродукция, сельскохозяйственная техника), «Арсенал» (космические спутники, артиллерийские установки, компрессорные станции), «Ижорские заводы» (прокатное оборудование, специальное оборудование, атомные реакторы), «Ленинец» (оборудование для авиации и вооружения, радиоэлектронное оборудование) и т.д.).

В силу представленности в городе почти основных федеральных политико-экономических групп, а также федерального статуса многих политиков петербургского происхождения, сложность и мозаичность городской политики, где слишком многие игроки имеют прямые «выходы в центр», неизбежна. По этой же причине крайне сложно сформировать администрацию, которая устраивала всех игроков – у любого губернатора почти неизбежно будут влиятельные противники.

В ходе первых относительно конкурентных выборов народных депутатов СССР в марте 1989 город сразу показал свой характер и недоверие к партийной номенклатуре. На выборах народных депутатов СССР 26 марта 1989 года в 195 округах, где баллотировались один или два кандидата и ни один из них не получил абсолютного большинства (из-за того, что часть избирателей проголосовала против обоих кандидатов или большинство проголосовало против безальтернативного кандидата), выборы окончились безрезультатно. Всего потерпели поражение более трех десятков руководителей областных и городских партийных организаций, в том числе первый секретарь Ленинградского обкома КПСС кандидат в члены Политбюро ЦК КПСС Ю.Ф.Соловьев и первый секретарь горкома Герасимов. Сменивший Соловьева вскоре на посту первого секретаря Ленинградского обкома КПСС директор «Химпрома» Б.В.Гидаспов был избран депутатом на безальтернативной основе от Петроградского избирательного округа №56 (набрал около 55% голосов) и оказался единственным из 6 баллотировавшихся членов бюро Ленинградского обкома КПСС, кому удалось победить на этих выборах. Он также одновременно возглавил ленинградский горком.

На местных и республиканских выборах марта 1990 Ленинград оказался среди регионов, где первые секретари не смогли возглавить советы. Таким образом переставал работать фактор «личной унии» одного лица, занимающего одновременно пост председателя совета и первого секретаря, которую планировалось ввести на XIX партконференции. На выборах Ленсовета победил блок «Демократические выборы-90» одержал победу (240 мест в 363 округах из образованных 400, в оставшихся 37 выборы не состоялись, от горкома КПСС прошло около 70 человек). Председатель Ленсовета был избран только в мае, из-за соперничества лидеров демократического блока Марины Салье и Петра Филиппова. В итоге пред. Ленсовета стал набравший в 1989-1990 широкую известность член Верховного совета зав. кафедрой хозяйственного права в университете СССР Анатолий Собчак, избранный на довыборах в мае. Председателем Ленгорисполкома стал  другой народный депутат СССР Александр Щелканов.

Тема прямых выборов региональных и местных руководителей населением находит все большее отражение в политическом дискурсе, становится одной из основных идей сторонников демократических преобразований в конце 1980-х – начале 1990-х. Первыми переход от советской модели с полным формальным доминированием представительных органов власти (по сути – парламентарной республики) к модели парламентско-президентской еще в 1991 совершили крупнейшие города – Москва и Санкт-Петербург, где почти одновременно был введен пост избираемого непосредственно населением мэра. 

На 12 июня 1991 вместе с первыми выборами Президента РФ Президиум Верховного Совета РСФСР назначил проведение выборов – мэров Москвы и  Ленинграда.

  В Ленинграде было всего два кандидата. При явке в 64,9% председатель Ленсовета А.А.Собчак (66,1%) победил депутата Ленсовета, ген. директора ПСМО «Ленгидроэнергоспецстрой» Ю.К.Севенарда (25,7%). Одновременно был проведен референдум о возвращении городу названия Санкт-Петербург – 54% проголосовало «за» (соответствующее решение Президиум Верховного Совета РСФСР утвердил 6 сентября 1991). В 1993 в рамках Всероссийского референдума 25 апреля в Санкт-Петербурге был поставлен дополнительный вопрос о его республиканском статусе, за что проголосовало 75 % жителей - однако республиканский статус Санкт-Петербург так и не получил.

 До декабря 1993 в Санкт-Петербурге действовал городской Совет и мэрия - органы государственной власти, 19 районных Советов и 19 районных администраций, 3 городских (в городах областного подчинения Зеленогорске, Павловске и Ломоносове) Совета и 3 городских администрации, 5 поселковых Советов и 5 поселковых администраций. Петербургский горсовет и мэрия Санкт-Петербурга, помимо функций органов государственной власти, обладали правами и исполняли обязанности органов местного самоуправления на территории Санкт-Петербурга как целого. Городские, районные и поселковые Советы и администрации осуществляли местное самоуправление в административно-территориальных единицах Санкт-Петербурга. Каждая территория имела свой бюджет, который принимался соответствующим Советом, а исполнялся администрацией. Самостоятельность органов местного самоуправления была неполной, поскольку горсовет имел право отменять их решения. После того, как в октябре горсовет был распущен и 1993 местные Советы были упразднены, их функции были переданы главам администраций, которые в подавляющем большинстве случаев были назначены мэром Санкт-Петербурга.  До 1997 органов МСУ внутри города не было. Город перешел к персоналистской системе  управления.

Только 13 марта 1997 суд назначил своим решением дату выборов в представительные органы местного самоуправления Санкт-Петербурга - 28 сентября 1997. 18 июня 1997  был принят Закон Санкт-Петербурга «О внесении изменений в законы Санкт-Петербурга «Об административно-территориальном устройстве Санкт-Петербурга» и «О структуре администрации Санкт-Петербурга». Нормы этого Закона закрепили разделение территории Санкт-Петербурга на 111 территориальных единиц (8 городов, 21 поселок, 82 муниципальных округа), являющихся субъектами, в границах которых осуществляется местное самоуправление в Санкт-Петербурге.

Следующие выборы губернатора Санкт-Петербурге (должность переименовали) 19 мая 1996 были одними из самых конкурентных в регионах за эти годы (по 14 кандидатов). На них доминировало не идеологическое, а персоналистское противостояние. С одной стороны, конкурировали мэр А.А.Собчак и его же заместитель В.А.Яковлев (набрали 29,02% и 21,58% соответственно), который уже в силу должности не мог быть открытой оппозицией. При этом также заметными участниками кампании были также один из основателей блока 1993 года «Явлинский-Болдырев-Лукин» заместитель председателя Счетной палаты Ю.Ю.Болдырев (17,1%, именно против него первоначально официальными СМИ велась основная контрагитация), губернатор Ленинградской области, очевидно «проельцинский» А.С. Беляков (9,82%) и временно не работающий экс-председатель Ленсовета А.Н.Беляев (4,47%). При этом сняли кандидатуры в пользу В.А.Яковлева председатель координационной группы Законодательного Собрания города по бюджету и финансам И.Ю.Артемьев (Объединение «Яблоко») и депутат ЗС Санкт-Петербурга, избранный вице-мэр Санкт-Петербурга (1991-1994) В.Н.Щербаков. Представитель КПРФ депутат Государственной Думы Ю.К.Севенард был лишь четвертным с 10,02%.

Кампания А.А.Собчака шла под странным и непонятно кого мотивирующим лозунгом «Мэра в губернаторы!», В.А.Яковлев шел на выборы с «деловым» лозунгом «Впереди большая работа». Городские СМИ в основном поддерживали А.А.Собчака, контрагитацию вели преимущественно левые и националисты, кроме того, много критических материалов выходило в федеральной прессе («Новая газета», «Независимая газета», «Комсомольская правда», «Известия» и т.д.). Несколько телевизионных передач против А.А.Собчака выпустил крайне популярный в эти годы тележурналист А.Г.Невзоров (программа «600 секунд»). Перед вторым фактически все выбывшие кандидаты, включая Ю.Ю.Болдырева и представителей КПРФ, поддержали В.А.Яковлева на фоне массовой кампании «черного PR» против обоих кандидатов (включая обвинения в коррупции и в связях с криминалом). При этом у многих сложилось ощущение, что его оппонент и заместитель лучше всех других знал просчеты А.А.Собчака как мэра, а как вести полемику со своим заместителем, А.А.Собчак видимо понимал плохо. В результате Собчак проиграл 2 июня во втором туре (47,49% у 45,76%, «против всех» голосовало 5,84%) всего два процента, не поздравил своего соперника с победой и не пошел на церемонию передачи власти. 

После поражения Собчака многие члены его команды переехали на работу в Москву (включая его заместителей А.Кудрина, И.Сечина, В.Путина и других), став затем крупными федеральными чиновниками. Приход В.Путина на пост Президента РФ делал положение изначально входившего в иную питерскую группировку губернатора В.Яковлева сложным и его отставку делом времени.

В 1999 В.А.Яковлев вошел в число лидеров блока «Отечество-Вся Россия» вместе с Ю.Лужковым. Срок полномочий действующего губернатора Санкт-Петербурга истекал в начале июня 2000. Выборы пытались, но не смогли перенести на декабрь 1999. По инициативе ряда депутатов Законодательное собрание города 8 октября 1999 года приняло решение назначить выборы градоначальника на 19 декабря 1999. 11 декабря 1999 года они были отменены кассационной коллегией Верховного суда РФ по жалобе петербургского отделения Объединения «Яблоко» и ряда правозащитников на решение городского суда Санкт-Петербурга, который признал законным решение Законодательного собрания города о переносе выборов.  Верховный Суд поддержал точку зрения истцов, признав, что решение Законодательного собрания Санкт-Петербурга было принято с нарушениями процессуальных норм, Устава города и ряда статей Конституции. Суть рассматриваемого заявления была в том, что в голосовании по законопроекту о переносе выборов приняло участие только 25 депутатов Заксобрания при кворуме в 26 и что один из «проголосовавших» (депутат В.Н. Селиванов), был в это время в Москве. Тем не менее депутаты закон приняли, а губернатор его подписал, не вдаваясь в процедуру, за которую отвечает Законодательное собрание. 16 декабря 1999 года губернатор Санкт-Петербурга В.А. Яковлев направил председателю Верховного суда РФ телеграмму, в которой просил приостановить вступление в силу решения об отмене выборов.  Его просьба не была исполнена.

Выборы прошли 14 мая 2000 с тотальным доминирование действующего губернатора В.А.Яковлева.  На этих выборах В.А.Яковлева поддержали ОВР, КПРФ и новый Президент РФ В.В.Путин. Не удивительно, что он уверенно победил с 72,69% при явке 47,74%. Второе место занял его бывший заместитель лидер Санкт-Петербургского отделения «Яблока» И.Ю.Артемьев с 14,68% (в его пользу снялись депутат Госдумы П.Б.Шелищ и представитель СПС Ю.А.Рыбаков, его поддержало также «Единство»). От них с огромным отрывом следовал зам.пред. Счетной палаты РФ Ю.Ю.Болдырев с 3,79%.

Однако, уже 16 июня 2003 В.А.Яковлев был удален с поста губернатора через номинальное повышение - досрочно сложил с себя полномочия губернатора и указом Президента РФ был назначен на должность заместителя Председателя Правительства РФ, курирующим ЖКХ, строительство, развитие и работу транспорта. И.о. губернатора стал А.Д.Беглов, ранее вице-губернатор - руководитель канцелярии администрации Санкт-Петербурга. На выборах губернатора А.Д.Беглов не баллотировался, федеральный центр очевидно поддерживал самовыдвиженца В.И.Матвиенко, которая 11 марта 2003 года заменила на посту полпреда Президента в ЗСФО В.В.Черкесова (ранее в 1998-2003 годах была заместителем председателя Правительства РФ, курирующим вопросы социальной политики). Вероятно, В.И.Матвиенко изначально назначалась на пост полпреда в расчете на участие в выборах губернатора. Ее кандидатуру поддерживали «Единая Россия», СПС, Российская партия Жизни С.М.Миронова.

Первоначально было выдвинуто 32 претендента, документы на регистрацию сдало 14, было в бюллетене в день выборов 9. Единственным представителем команды В.А.Яковлева на выборах оказалась его заместитель председатель административного комитета города А.Б.Маркова (также самовыдвиженец). После выдвижения А.Б.Марковой 16 июля Уставный суд Санкт-Петербурга вынес решение об упразднении административного комитета. 24 июля о своем намерении участвовать в выборах сообщил один из руководителей Санкт-Петербургского РО «Единой России» депутат Законодательного собрания К.Э. Сухенко. 25 июля было сообщено об его исключении из партии.

Была предпринята попытка отменить регистрацию А.Б.Марковой через суд по претензиям к подписям. В городском суде ее представителям удалось доказать подлинность большей части подписей. Затем процесс перешел в Верховный суд, который 18 сентября оставил А.Б.Маркову кандидатом на выборах (высказывалось мнение, что ее снятие с выборов могло бы привести к их срыву из-за существовавшего тогда порога явки в 25%).  2 сентября 2003 Президент РФ В.В.Путин провел встречу с В.И.Матвиенко как со своим полпредом в СЗФО, несмотря на то, что она находилась в официальном предвыборном отпуске. 

В первом туре 21 сентября явка избирателей составила всего 29,02%. В.И.Матвиенко получила 48,73%, А.Б.Маркова 15,84%. Далее шли бывший председатель Госкомимущества президент международного союза общественных объединений «Региональные программы» С.Г.Беляев (8,08%) и представитель «Яблока» депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга М.И.Амосов (7,05%), депутат ЗС К.Э.Сухенко (5,1%). «Против всех» голосовали 10,97% избирателей.  Петербургское «Яблоко» после поражения в первом туре призвало своих избирателей голосовать во втором туре за В.И.Матвиенко.  Во втором туре 5 октября явка составила 28,25%. За В.И.Матвиенко было подано 63,2%, за А.Б.Маркову 24,14%, «против всех» 11,75%. Фактическое навязывание городу В.И. Матвиенко привело как к низкой явке, так и высокому уровню голосования «против всех».

Традиция Санкт-Петербурга: критическое, часто насмешливое отношение к любой городской власти. Для иронических образов нередко используются оговорки чиновников или их забавные выражения. За период губернаторства Матвиенко эта традиция расцвела (особенно выражение «сосули» вместо сосулек и т.д.).  6 декабря 2006 Матвиенко подала Президенту заявление с просьбой о досрочном сложении полномочий губернатора и затем 20 декабря уже «наделена полномочиями» по новой процедуре.

После отставки в мае 2011 спикера Совета Федерации С.Миронова 24 июня 2011 года глава Башкортостана Р. З. Хамитов выдвинул идею о назначении Валентины Матвиенко Председателем Совета Федерации. Кандидатуру Матвиенко поддержал президент Российской Федерации Д. А. Медведев. Чтобы стать членом СФ Матвиенко по тогдашнему закону надо было вначале стать муниципальным депутатом. В результате скандальной кампании  она стала депутатом муниципального совета МО «Красненькая Речка» и 22 августа 2011 направила президенту прошение об отставке с поста губернатора.  31 августа 2011 новый губернатор Санкт-Петербурга Г. С. Полтавченко подписал постановление о её назначении членом Совета Федерации. 21 сентября 2011 года Валентина Матвиенко избрана  Председателем Совета Федерации и занимает этот пост по сей день

Новым губернатором 31.08.2011 (с 21.08.2011 врио) стал Георгий Сергеевич Полтавченко 1953 гр.  В 1979-1992 служил в органах государственной безопасности СССР и России. В 1992-1993 начальник Управления налоговых расследований при Государственной налоговой инспекции по Санкт-Петербургу, начальник Управления Департамента налоговой полиции России по Санкт-Петербургу. В 1993-1999 начальник Управления Федеральной службы налоговой полиции по Санкт-Петербургу. С 5 июля 1999 по 29 января 2000 полномочный представитель Президента РФ в Ленинградской области. 18 мая 2000 после реформы данного института назначен полномочным представителем президента РФ в Центральном федеральном округе. Человек малопубличный и отметившийся на посту губернатора особым вниманием к православию.

На досрочных выборах губернатора Санкт-Петербурга в 2014 сменил статус на формально избранного с 79,3%. Выборы были фактически безальтернативными, поскольку главный оппозиционный кандидат Оксана Дмитриева, представитель партии «Справедливая Россия»,  не смогла преодолеть муниципальный фильтр.

3 октября 2018 Г.Полтавченко освобождён от должности Губернатора Санкт-Петербурга в связи с переводом на другую работу (ему предложено возглавить совет директоров Объединённой судостроительной корпорации).

Новым губернатором был назначен Александр Дмитриевич Беглов 1956 гр., (врио с 3 октября 2018, полноценный губернатор с 18 сентября 2019. С 1986 зав отделом строительства исполкома Ленсовета. В 1991-1997 являлся главным инженером российского-немецкого предприятия «Мелазель». Предположительно, именно познакомился с Владимиром Путиным. С 1999 глава территориального управления Курортного административного района Санкт-Петербурга. С 2002 вице-губернатор - руководитель канцелярии администрации города. В июне 2003 после ухода Яковлева в отставку Беглов временно исполнял его обязанности. После 15 октября 2003 назначен первым заместителем полпреда в СЗФО. 24 мая 2004 назначен на должность главы контрольного управления Администрации Президента. 12 мая 2008 года назначен заместителем руководителя Администрации президента под началом Сергея Нарышкина. Сменил на этой должности Игоря Сечина. Курировал канцелярию Президента и документооборот. 23 мая 2012-25 декабря 2017 полномочный представитель Президента РФ в Центральном федеральном округе. 25.12.2017-03.10.2018 полномочный представитель Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе.

25 мая 2019 года заявил о своём намерении баллотироваться в губернаторы Санкт-Петербурга самовыдвиженцем.  8 сентября 2019 одержал победу в первом туре с результатом 64,46 %. При бывшем губернаторе Полтавченко один из ключевых политических центров формировался вокруг спикера Законодательного собрания Вячеслава Макарова, Беглов вытеснил Макарова из городской политики в Госдуму. Новым спикером стал вице-губернатор Александр Бельский.

В 2022-2023 находился в активном публичном конфликте с Евгением Пригожиным до смерти последнего. Их разногласия возникли из-за контрактов на вывоз мусора и поставку питания в школы и детские сады Санкт-Петербурга. Среди возможных причин конфликта называли отказ администрации в намыве островов в районе Лахты и строительстве ряда жилых объектов или разногласия по поводу выборов в Законодательное собрание в 2021. В конце 2022 Пригожин обращался в Генпрокуратуру и ФСБ с просьбой проверить губернатора на предмет госизмены или создания организованной преступной группировки. 17 апреля 2023 в Сети появилась петиция с требованием отставки Александра Беглова с поста губернатора Санкт-Петербурга, поддержанная Евгением Пригожиным. Одновременно СМИ, входящие в медиагруппу «Патриот», и общественные деятели критиковали администрацию.

На выборах в сентябре 2024 Беглов сохранил пост губернатора на второй срок, хоть и с худшим показателем из всех регионов России (59,8%). По многочисленным данным его популярность является крайне низкой, а результаты выборов объясняются административным характером голосования и подведения итогов.

Особенность выборов в Санкт-Петербурге – ставшие с 2000-х печальной традицией технологии «черного PR» и силовых методов, причем многократная замена руководства горизбиркома ситуацию не изменила.

Важно отметить, что и новые органы МСУ (с 1997),  и новый (с 1994) городской парламент в Санкт-Петербурге оказались намного сильнее, чем в Москве. В Санкт-Петербурге Президент РФ указом «О реформе органов государственной власти Санкт-Петербурга» от 21 декабря 1993 года        №2252 определил лишь общие положения о новой системе власти города, поручив разработать и утвердить положение о выборах в Санкт-Петербургское Городское Собрание мэру Санкт-Петербурга. Состоящее из 50 депутатов ЗС (в Москве Мосгордума 35) изначально формировалось как профессиональный орган с широкими полномочиями депутатов, в том числе по выполнению депутатских наказов.

Первый созыв ЗС (двухтуровая мажоритарная система) был избран не сразу:  20.03.1994 и 3.04.1994 было избрано 25 депутатов из 50, 30.10.1994 и 20.11.1994 избрано еще 24 депутата. 6.12.1998 и 20.12.1998 было избрано Законодательное собрание второго созыва. В первом туре выборов депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга 1998 года Объединение «Яблоко» (которое было тогда главной оппозиционной силой в городе), добилось внушительного успеха, однако во втором туре большинство кандидатов от этого объединения проиграло.

8.12.2002 уже по однотуровой системе Законодательное собрание третьего  созыва.

11 марта 2007 ЗС четвертого созыва было избрано уже по полностью пропорциональной избирательной системы с 7% заградительным барьером, при этом было решено формировать списки по следующей формуле – центральная часть списка не более 3 кандидатов, а все иные кандидаты распределены на территориальные группы, привязанные к бывшим 50 одномандатным округам, причем в каждой группе по одному кандидату. Таким образом, избирателям пытались создать иллюзию, что они якобы голосуют за конкретного кандидата в «виртуальном округе». Однако, поскольку места сначала распределялись между списками, а затем внутри каждого списка был свой рейтинг территориальных групп по тому проценту, который в этих группах получила данная партия, то даже получение партией, от которой по данной территории в список входит кандидат N, на данной территории наибольшего по отношению к другим партиям числа голосов, не гарантировало получению кандидатом N депутатского мандата. Причина этого в том, что мандат получает не тот, чья партия в данном условном округе заняла первое место, а тот, кто получит процент больше, чем его однопартийцы в соседних округах. При принятии подобной схемы аналитики предупреждали, что в результате будут территории, от привязанных к которым групп будет несколько депутатов, а будут территории, которые останутся без представительства в ЗС вообще. Так и получилось. Помимо такой своеобразной системы построения списков и распределения мандатов на этих выборах Санкт-Петербург отметился еще двумя специфическими особенностями. Ими стали впервые в России введение метода делителей Империали при распределении мандатов между партиями и самые высокие в истории России избирательные залоги для партий  – 90 млн.руб. (в то время как на выборах в Госдуму РФ 2007 года залог для партий составлял 60 млн.руб.).

На выборах ЗС пятого созыва 4 декабря 2011 сохранена полностью пропорциональная система с 7%-м заградительным барьером и прежняя численность депутатов (50), а также метод делителей Империали при распределении мандатов. Из новаций – введение федеральной нормы про «утешительные мандаты» для партий, набравших от 5% до 7% голосов, а также еще большее усложнение структуры списков, делающее математически абсолютно невозможным представленность в ЗС всех территорий города. Теперь горизбиркому было дано беспрецедентное право самой решать, какое количество групп установить. Закон о выборах ЗС гласил, что количество групп (территориальных частей) определяется горизбиркомом не позднее чем за 10 дней до окончания срока, в течение которого должны быть назначены выборы, и может составлять от 50 до 111. На практике 19.08.2011 горизбирком принял решение разбить списки на выборах в декабре на 53 группы (учитывая, что в ЗС всего 50 депутатов).  Число групп в списке партии не могло быть менее 75% от установленного горизбиркомом их количества. В группе по 1 кандидату. В результате число кандидатов в списке могло колебаться от 41 до 56. Сообщалось также, что обсуждалась идея возвращения к смешанной системе, но реализована она в итоге не была. При распределении мандатов между группами сохранен рейтинг в зависимости от процента голосов за партию на территории каждой группы. 

К выборам Законодательного собрания Санкт-Петербурга шестого созыва 18.09.2016 ввели смешанную систему (она же сохранена в 2021): 25 мест по спискам и 25 по мажоритарным округам. Заградительный барьер снижен с 7% до 5%. При распределении мандатов отказались от метода делителей Империали в пользу метода делителей д’Ондта (который при распределении 25 мандатов и 5%-м барьере по своим результатам не отличается от модифицированной версии метода Империали или «тюменского метода»). Правила формирования списка стали существенно проще. Общегородская часть списка могла состоять из не более чем 5 кандидатов. Остальной список должен был состоять из 13-25 групп (до трех кандидатов в группе). При распределении мандатов между группами сохранен рейтинг в зависимости от процента голосов за партию на территории каждой группы.

8 сентября 2024 вместе с выборами губернатора Санкт-Петербурга прошли выборы депутатов муниципальных советов Санкт-Петербурга. Избирательные кампании прошли в 110 из 111 муниципалитетов, в муниципальном образовании «Автово» выборы должны пройти в 2026 году.

Чаще всего муниципальные советы состоят из 10 депутатов (62 муниципалитета) или 20 депутатов (47 муниципалитетов). В МО Гавань - 12 депутатов, в МО №65 - 24 депутата. МО Большая Охта разделен на 10 одномандатных округ, все остальные муниципальные советы избираются по многомандатным округам. Большинство муниципалитетов (90) разделены на 5-мандатные округа, 7 муниципалитетов - на 4-мандатные. 13 поселков небольшой численности состоят из одного 10-мандатного округа, состоящего из одного избирательного участка.

С точки зрения административного деления город делится на 18 районов (их администрации аналог московских префектур), они состоят из муниципалитетов.  При этом ТИКов больше, чем районов – 64, но меньше, чем муниципалитетов.

Муниципалитеты это  81 муниципальный округ; 9 городов (Зеленогорск, Колпино, Красное Село, Кронштадт, Ломоносов, Павловск, Петергоф, Пушкин, Сестрорецк); 

21 посёлок (Александровская, Белоостров, Комарово, Левашово, Лисий Нос, Металлострой, Молодёжное, Парголово, Песочный, Петро-Славянка, Понтонный, Репино, Сапёрный, Серово, Смолячково, Солнечное, Стрельна, Тярлево, Усть-Ижора, Ушково, Шушары).

На этом уровне такого искусственного деления управа-муниципалитет как в Москве. Полномочия муниципалитетов много шире, бюджеты не  являются символические, местные программы как правило тесно интегрированы с проектами депутатов ЗС, которые имеют влияние на финансирование исполнения депутатских наказов.

Одно из ключевых полномочий главы муниципального совета – право получать информацию и возможность ее опубличивать. В первую очередь это касается градостроительной деятельности. После того, как в Питере ограничили возможность участия граждан в слушаниях, фактически только главы муниципальных образований могут получать информацию по планах о застройке. При этом глава мунсовета участвует в градостроительной комиссии по всему району. То есть даже глава микро-муниципалитета, в котором проживает менее тысячи избирателей, может получать информацию о застройке во всем районе.  Глава мунсовета также является членом районной комиссии по реновации. Муниципальные депутаты – члены комиссий по инвентаризации зеленых насаждений, которые принимают решения о включении или исключении тех или иных участков в состав земель зеленых насаждений. Это отличный инструмент общественного контроля – муниципальные депутаты могут оперативно получать информацию о планах по сокращению площадей зеленых насаждений и защищать скверы. 

Каждый муниципальный совет обладает законодательной инициативы на уровне субъекта.  Любой муниципальный депутат участвует в принятии бюджета, и у него на руках предварительно оказываются все бюджетные документы муниципалитета. Даже один депутат может создавать давление на руководство муниципалитета и отрезвлять их бюджетные траты, и напрямую и косвенно влиять на распределение бюджета.  Даже один муниципальный депутат способен организовать трансляцию заседаний мунсовета, или, например, начать опубликовывать повестку заседаний мунсовета. Для Петербурга муниципальные советы могут стать альтернативой оппозиции в Законодательном собрании. Оппозиционные партии в ЗС Петербурга фактически раздроблены и подконтрольны городу (яркий пример – выход всей фракции Справедливой России из партии в 2023 году). Фактически в Петербурге помимо независимых муниципальных депутатов нет другого актора, способного говорить с позиции альтернативы, оппозиции о городских проблемах.

Муниципальные выборы  в Петербурге всегда проходят с большим числом скандалов (в памяти секретные публикации о назначении выборов, блокирование допуска кандидатов избиркомы через искусственные очереди и т.д.).

На прошлых выборах 2019-2021 было избрано 949 депутатов от ЕР, 259 самовыдвиженцев, 127 от «Справедливой России», 86 от «Яблоко», 75 от КПРФ, 42 от Партии Роста, 30 от ЛДПР, 3 от «Коммунистов России», 2 от «Родины», по 1 от Трудовой партии и Партии социальной защиты. Всего 1575 депутатов.

Территориальные избирательные комиссии (ТИК) приступили к приему документов от кандидатов на выборы 2024 21 июня (в Адмиралтейском округе — 24 июня). На выдвижение и сбор подписей по закону было отведено 20 дней.

В рамках избирательной кампании по выборам муниципальных депутатов в Петербурге выдвинулось всего 4 584 кандидата, сообщили в Горизбиркоме. Из них на 1 августа 3 492 было зарегистрировано избирательными комиссиями. Решения об отказах в регистрации принято ТИК по 853-м кандидатам. Еще 228 человек утратили статус кандидата в виду непредоставления ими пакета документов, необходимых для регистрации. У 11 кандидатов была аннулирована регистрация.

Проблем почти не возникло у ЕР и ЛДПР, которые зарегистрировали 99,6% (1538) и 96,3% (427) своих кандидатов соответственно. У «Справедливой России» не смогли зарегистрироваться 37 из 443 кандидатов. У "Новых людей"  по ситуации на начало августа выбыло 116 человек из 401, то есть осталось 285. КПРФ лишилась чуть менее половины выдвинутых кандидатов — 155. В ряде округов избиркомы массово отказали в регистрации представителям КПРФ со ссылкой на нарушения, допущенные коммунистами во время партийной конференции: на ней кандидатов утвердили списком, а не каждого в отдельности. Согласно сайту горкома КПРФ партия зарегистрировала 136 кандидатов по состоянию на 20 августа.

Схожие проблемы возникли и у кандидатов «Яблока». Кандидатов от партии "Яблоко" сняли с выборов полностью. Из 84 человек регистрацию не смог пройти никто. 

 Семь кандидатов от партии «Гражданская инициатива» зарегистрированы, пятнадцати отказано в регистрации.

В итоге получено: ЕР 1310, самовыдвижение 129, ЛДПР заняла второе место (68 мест), но есть нюанс: многие кандидаты от этой партии оказались бюджетниками; на третьем месте - «Новые люди» (36 мест), СР 12, КПРФ 10.

Боярский Сергей Михайлович Секретарь Санкт-Петербургского регионального отделения, депутат Госдумы

Первый заместитель Секретаря регионального отделения Партии «Единая Россия», Председатель Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Бельский Александр Николаевич

Заместитель Секретаря регионального отделения, Руководитель регионального исполнительного комитета, Депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Гарнец Валерий Николаевич

Заместитель Секретаря регионального отделения Партии, Генеральный директор ООО «Газпром межрегионгаз» Густов Сергей Вадимович

Заместитель Секретаря регионального отделения Партии, Депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, руководитель фракции «Единой России» Крупник Павел Анатольевич

ЛДПР Номинально вторая сейчас партия по числу муниципальных депутатов – традиционный партнер региональной партии власти. Координатор РО лично председатель партии Слуцкий Леонид Эдуардович

Ененков Евгений Валерьевич  1988 гр Заместитель координатора СПб РО ЛДПР, муниципальный депутат Шувалово-Озерки

Устименко Александр Дмитриевич 1996 гр Заместитель координатора СПб РО ЛДПР по идеологической работе. С февраля 2021 по декабрь 2021 гг. – координатор Выборгского первичного отделения; С июля 2022 по октябрь 2022 гг. - руководитель Волонтерского центра ЛДПР в Краснодонском районе Луганской Народной Республики; С декабря 2022 по н.в - помощник вице-спикера Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Иткина П.

КПРФ находится в перманентном кризисе, постоянно меняется состав фракции партии в ЗС, яркого публичного лидера у партии в городе нет.  Нынешний первый секретарь горкома Роман Кононенко 1982 гр., депутат заксобрания Санкт-Петербурга. Стал первым секретарем 19.12.2020, до этого он был руководителем информационно-аналитической службы фракции КПРФ в Законодательном собрании и секретарем Санкт-Петербургского горкома КПРФ. Он сменил на этом посту главу фракции КПРФ в ЗС Ольгу Ходунову. Он состоит в КПРФ с 19 лет, закончил факультет журналистики Санкт-Петербургского государственного университета, работал в партийной газете и в разнообразных партийных органах ( то есть профессиональный партийный функционер).

В  2019 на губернаторские выборы КПРФ выдвинула кинорежиссера депутата ГД РФ Владимира Бортко, который за несколько дней до неожиданно снял кандидатуру, что явно нанесло партии публичный ущерб. В 2024, в КПРФ выбрали кандидатом в губернаторы Романа Кононенко, секретаря городского отделения. Иным кандидатом СМИ называли 77-летнего депутата ЗС Бориса Зверева, который  никакой особой активности не вел, пока не попал в городской парламент. В конце 2023 фракция КПРФ исключила Зверева, так как депутат голосовал совместно с «Единой Россией». Зверев все же подал документы и стал самовыдвиженцем. Однако, в итоге ни он, ни Кононенко не окажутся в бюллетене — они не преодолели муниципальный фильтр.

Вскоре после выдвижения Кононенко пятеро из семи депутатов КПРФ (это вторая по численности фракция в ЗС) заявили о том, что не признают лидерство Кононенко, а трое — Ирина Иванова, Дмитрий Дмитриев и Александр Рассудов — вышли из партии. Они выбрали Иванову  новым лидером фракции.  

 «Справедливая Россия» в 2007-2021 считала Санкт-Петербург одним из своих базовых регионов (из СПБ лидер партии С.М.Миронов, также изначально членом СР была Оксана Дмитриева). Однако, после политических заигрываний с Е.Пригожиным в 2023 потеряла фракцию в ЗС, после того, как  депутаты во главе с Мариной Шишкиной решили сдать партийные билеты. Сейчас бывшая вторая партия в городе представляет из себя нечто крайне невнятное. Председатель Совета регионального отделения – Надежда Тихонова.

«Яблоко» - в середине 1990-х региональное отделение партии в Санкт-Петербурге считалось самым сильным в стране, его фактический лидер И.Ю.Артемьев был при В.А.Яковлеве заместителем губернатора (с 2004 возглавлял Федеральную Антимонопольную Службу). В 2011, 2016 и 2021 партия проходило в ЗС Петербурга по спискам. Однако за эти годы пережила множество расколов, из нее ушли М.Резник (Партия Роста, затем эмиграция), М.Амосов (вошел во фракцию СР, потом независимый и тд). В 2016 общегородскую часть списка возглавили депутат ЗС публицист Борис Вишневский и бывший депутат ЗС доцент СПбГУ пред. РО Михаил Амосов. Итоги выборов 2011 вызвали конфликтную ситуацию внутри петербургского РО партии «Яблоко». Суть конфликта в том, что заслуженным политикам из списка партии – бывшим депутатам ЗС Н.Евдокимовой, М.Амосову, а также бывшему спикеру Ленсовета А.Беляеву – не досталось мест в ЗС. Подсчет голосов буквально в последний день показал, что лидировавшие прежде группы партсписка уступили незначительное число голосов другим, более молодым кандидатам – О. Галкиной и В. Нотягу. Произошло это, по мнению «яблочников» из-за точечной фальсификации на отдельных участках, имевшей целью изменить состав фракции. Лишившиеся мандатов не стали молчать и потребовали разобраться в ситуации. Лидера организации М. Резника обвинили в «особых» связях с Нотягом и Галкиной, якобы попавших в ЗС по протекции Резника. Коллеги по партии предложили депутатам О. Галкиной и В. Нотягу сдать мандаты, но они отказались. В 2021 депутатами стали Б.Вишневский  и А.Шишлов, но в 2024 Б.Вишневского лишили мандата как «иноагента», мандат перешел О.Штанниковой.

На муниципальных выборах 2024 полностью снято с выборов, вероятна аналогичная зачистка и в 2025. В 2022-24 гг. отделение возглавлял Александр Шишлов. С 28.09.24 председатель Цепилова Ольга Дмитриевна, 1958 гр. Работает в Социологическом институте Российской академии наук в Санкт-Петербурге. Возглавляет научно исследовательскую группу социальной экологии в рамках сектора социологии власти и гражданского общества. С июня 2005 года – ответственный секретарь Федерального Политсовета партии «Зеленая Россия». После преобразования партии во фракцию «Зеленая Россия» в партии «Яблоко – объединенные демократы» в июне 2006 г. заняла пост заместителя председателя фракции. Муж – Александр Владимирович Дука, заведующий сектором социологии власти и гражданского общества Социологического института РАН.

«Новые люди» после объединения с Партией Роста (О.Дмитриева) в Санкт-Петербурге во многом новая команда, где есть разные группы – от ранее беспартийных до бывших представителей Партии Роста и даже национал-демократов из «Общество. Будущее». Ставка делается на креатив и попытку привлечь новые группы избирателей в условиях низкой явки. Провело 36 депутатов в местные советы города.

В апреле 2024 утвержден состав руководящих органов после объединения с Партией Роста (до него секретарем городского отделения была депутат Государственной думы Ксения Горячева). Новым секретарем стала Анастасия Васильева, которая сейчас является руководителем отделения "Новых людей". Депутат Госдумы Оксана Дмитриева стала председателем горотделения. Также параллельно в Петербурге будет действовать региональный совет, в который вошли Ксения Горячева, Анастасия Васильева, лидер фракции "Новые люди" в ЗакСе Дмитрий Павлов, депутат Госдумы Оксана Дмитриева, а также еще двое представителей Партии Роста. 

«Коммунисты России» - нынешний председатель этой партии спойлера Сергей Малинкович из Петербурга, где неоднократно инициировал различные скандальные пиар-инициативы с единственной целью попадания в новости.

Электоральная статистика