Ямало-Ненецкий автономный округ

Будучи одним из самых экономически важных субъектов РФ Ямало-Ненецкий АО одновременно является одним из самых информационно и политически закрытых и авторитарно управляемых  российских регионов.

В ЯНАО сложился своеобразный политический режим – с одной стороны полное политическое доминирование администрации (со времен губернатора Ю.Неелова), с другой – наличие на территории крупных нефтегазовых вертикально интегрированных структур федерального уровня (от «Газпрома» до НовоТЭКа, «Роснефти» и дочерних структур ЛУКОЙЛа), способных разговаривать с администрацией с позиции силы и зачастую игнорировать ее интересы. В некоторых городах руководство градообразующего предприятия фактически является хозяином города, а внутри корпораций существует строгая дисциплина. Полностью зависимы от окружной администрации сельские районы, города Салехард и Лабытнанги, где основное население не связано с добычей нефти и газа. 

Основа полного публичного доминирования губернатора - сильная сегментизированность и отсутствие ясно выраженного центра, округ разбит на ряд локальных территорий со своими СМИ, лидерами и общественными структурами, слабо связанными между собой (главные центры – Новый Уренгой с Ямбургом; Ноябрьск с относительно близкими Муравленко и Губкинским; Надым; Салехард с Лабытнанги и ближними районами). Как следствие – минимальное число политиков, имеющих общеокружную известность. 

Основу экономики автономного округа составляет топливная промышленность, в том числе газовая  (практически целиком – «Газпром»). Ямал остается одним из основных регионов-доноров, обеспечивающих формирование доходной базы государства. 

По мнению экспертов (в частности Независимого института социальной политики) при получаемых регионом сверхдоходах общие тенденции его развития можно оценить как неблагоприятные.

Ранее, при больших институциональных возможностях губернатора (принцип «двух ключей» в недропользовании; прямое избрание населением и т.д.) и большей мозаичности экономического спектра округа, где были представлены не только «Газпром», но и «Роснефть», «Сибнефть», другие крупные нефтяные и газовые кампании, администрация округа (кстати, тесно связанная при Неелове и Кобылкине к примеру с компанией НоваТЭК), играя на их противоречиях, могла выторговывать для себя и округа лучшие экономические условия. После покупки же в октябре 2005 «Сибнефти» «Газпромом»  экономическая зависимость округа от двух госкомпаний – «Газпрома» и «Роснефти» - стала почти тотальной. 

Нефтяные компании округа работают с месторождениями, переходящими в стадию падающей добычи. Одними из самых острых для ЯНАО остаются проблемы развития транспортной инфраструктуры, существенно сдерживающей освоение как территории полуострова Ямал, так и предгорий Урала. В результате значительная  часть территории округа остается неосвоенной – при площади 769 тыс. кв. км. население округа составляет всего 515 тысяч человек (из них  в нефтегазовых городах более 84%), большинство которых являются мигрантами первого и второго поколения (доля аборигенного населения в общей численности населения округа сейчас составляет немногим более 34 500 человек, кочевой образ жизни ведут около 15 тыс. человек). Самые крупные города Ноябрьск - 101 тыс., Новый Уренгой -  106 тыс., Салехард 49 тыс. Муниципальное устройство ЯНАО 6 городских округов, 6 муниципальных округов, 1 муниципальный район (в нем  7 сельских поселений).

Особенностью ЯНАО является тот факт, что, будучи самостоятельным субъектом Федерации, формально он также входит в состав Тюменской области. При этом «тюменские» автономии (ЯНАО и ХМАО) существенно превосходят формально «материнскую» Тюмень, чьи ресурсы и полномочия ограничены южным ареалом, не только по площади (площадь «собственно» Тюменской области 162,1 тыс.кв.км, ХМАО 523,1 тыс.кв.км, ЯНАО 750,3 тыс.кв.км.), но и по экономическому потенциалу, и по численности населения. По численности населения округа превышают ряд «обычных» регионов, как Центральной России, так и её иных географических зон. 

На территории «большой» области добывается более 67% нефти и 91% естественного газа от общей добычи в стране. При этом основные запасы углеводородов сосредоточены в первую очередь в Ямало-Ненецком и Ханты-Мансийском автономных округах, и хотя на юге Тюменской области появился новый нефтедобывающий район, однако масштабы запасов и добычи углеводородов остаются несопоставимыми. Данный фактор, несомненно, превращает вопрос взаимоотношений внутри сложносоставного региона в один из ключевых вопросов федеральной политики в отношении регионов в целом, так как речь идет о территории, имеющей ключевое значении для всей экономики страны. Потенциальная возможность укрупнения региона,  в силу своего географического положения фактически разделяющего страну на две условно «европейскую» (точнее европейско-уральскую) и «азиатскую» (сибирско-дальневосточную) части, может привести не только к резкому изменению элитных балансов федерального уровня, создав пост «мегагубернатора», контролирующего  самый важный регион для экономики страны и встающего по политическому влиянию в один ряд с руководителями государства, но и увеличивает риски как конфликтов между вполне сложившимися  в округах сообществами, так и появления разделяющей страну ассиметричной по всем основным ресурсам территории, которая в случае чрезмерного по тем или иным причинам обособления  и развития регионалистских настроений  ставит под вопрос и само национальное единство государства.

Активный характер освоения и заселения данных территорий во второй половине ХХ века существенно изменил структуру населения регионов, увеличив различия не только количественные, но и качественные. Существенно более молодое и полиэтничное население округов, имеющее большие связи скорее с регионами и странами своего рождения, чем с собственно Тюменью, находилось в процессе активного развития и складывания собственной региональной идентичности, которая к 2000-м во многом сформировалась и доля местных уроженцев в населении округов растет с каждым годом. Собственно Тюменская область (южная часть области) и по структуре экономики, и по составу населения, которое является намного более «сельским» (доля сельского населения собственно Тюменской области на конец 2000-х составляла 36%, на Ямале 15%, в Югре только 8,5%), и по образу жизни, и даже климатически и географически больше похожа на своих соседей по лесостепному Зауралью, чем на входящие в неё округа, и вопрос отношений с округами для области в первую очередь всегда был вопросом экономического благополучия как её населения, так и её руководства (хотя одновременно доминирование населения округов по численности, несомненно, несло и несет для властей собственно Тюмени фактор риска, так как в случае консолидации интересов северян, во главе «юга» области в результате выборов оказываются северяне, что и произошло с проигравшим выборы губернатора области Л.Ю.Рокецким).

В начале 1990-х Ямал неудачно пытался выйти из состава Тюменской области. 16 октября 1990 года на второй сессии окружного совета в Салехарде была провозглашена Ямало-Ненецкая Республика в составе РСФСР и принята декларация о суверенитете ЯНР. При принятии решения речь шла о том, что имевшийся статус округа не позволяет решить многие имеющиеся проблемы (когда основные вопросы надо было решать через распложенный почти через полторы тысячи километров формальный областной центр). В тоже время, согласно статье 70 Конституции РСФСР территория области не могла быть изменена без её согласия, а вопрос создания автономных республик и иных административно-территориальных единиц находился в компетенции органов госвласти РСФСР (статьи 72 и 73 Конституции РСФСР 1978 года). Тем не менее, Верховный Совет РСФСР обращение окружного совета ЯНАО фактически проигнорировал, не приняв никакого решения. Почему в то время власти ЯНАО не настояли на своей позиции – вопрос открытый, и, связанный, скорее всего, с субъективным фактором политической смелости и готовности отстаивать свои интересы в открытой публичной борьбе. Не стоит забывать также о том факте, что в это время в ЯНАО имелись явные противоречия между окружными властями и руководством нефтяных и газовых городов, претендовавших на первенство в округе. Даже предлагался перенос административного центра из тогда глубоко периферийного Салехарда в более богатый и развитый Новый Уренгой, однако окружной совет, рассматривавший этот вопрос в августе 1993 года, отказался от переноса.

6 октября 1990 года Тюменский областной совет принял Положение «О статусе Тюменской области», которое гласило, что автономные округа, до определения их статуса российским и союзным законодательством, «являются субъектами области, обладают правами и обязанностями, предоставленными им Конституцией и законами РСФСР, самостоятельно решают все вопросы на своей территории». Что касается просьбы Ямало-Ненецкого окрсовета об образовании ЯНР, Тюменский облсовет просил Верховный совет РСФСР её отклонить «до предоставления экономического, социального и политического обоснования статуса округа и проведения референдума по данному вопросу среди населения области и округов». Были в облсовете и сторонники провозглашения Тюменской Республики, проект преобразования в которую области был разработан, были и иные проекты (создание «земли» и т.д.).

В декабре 1990 года на расширенном заседании Совета Министров РСФСР ЯНАО и ХМАО настояли на формировании самостоятельных бюджетов на 1991 год. Кроме того, в округах были созданы собственные, независимые от областных, территориальные структуры федеральных органов исполнительной власти – прокуратура, налоговые органы, арбитражные суды и т.д. В ответ на обращение в ноябре 1991 года Президиума Тюменского областного совете к Президенту России с просьбой передать главе администрации области право назначения глав администраций городов и районов на территории ХМАО и ЯНАО в округах были приняты решения считать данное обращение незаконным и не имеющим на территории округов юридической силы. Те временем в округах начинался процесс собственного институционального строительства, формировалась, в частности, разная система органов МСУ (так в ХМАО муниципальные органы власти создавались только на уровне городов и районов, в Тюменской области только на уровне поселений). При этом, невзирая на борьбу округов и области, их руководители имели много общего в своей прошлой карьере, и ямальский губернатор Ю.В.Неелов и тюменский губернатор Л.Ю.Рокецкий ранее занимали посты руководителей Сургута и Сургутского района ХМАО, тюменский губернатор С.С.Собянин был спикером Думы ХМАО, а губернатор ХМАО Н.Комарова ранее была депутатом Госдумы от ЯНАО и мэром Нового Уренгоя и т.д.

В декабре 1991 года появился первый документ о регулировании отношений области и округов – соглашение «О разграничении полномочий между Тюменскими областными, Ханты-Мансийскими и Ямало-Ненецкими окружными органами представительной и исполнительной власти в сфере экономических отношений», которое требовало разработки механизма реализации совместных полномочий, в частности в сфере недропользования и собственности. Однако уже в 1992 ЯНАО денонсировал соглашение, а 1 июля 1992 состоялось совместное заседание Малых советов   области и округов по вопросу внесения дополнений и изменений в данное Соглашение. Проект нового соглашения был принято только в октябре 1992 года и утвержден в целом только в июне 1993 (по нему соглашение 1991 утрачивало силу). 

В июне 1994 появилось Соглашение о долгосрочном сотрудничестве между субъектами (в основном посвященное декларированию стремления договариваться и в дальнейшем по разным вопросам; тогда же область и округа заключили соглашение с Министерством топлива и энергетики), в январе 1995 – соглашение органов государственной власти области и округов о «сотрудничестве в создании механизма эффективного социально-экономического развития», наконец 27 сентября 1995 года был заключен Договор об отношениях органов исполнительной власти трех регионов, который формализован создание  для координации сотрудничества Административного совета из  трех глав администраций, возникшего еще в ноябре 1991. Административный совет был занят прежде всего выполнением общеобластных программ («Здоровье», «Хлеб», «Культура», «Переселение» и т.д.) и разработкой правового механизма взаимодействия трех регионов. По аналогии с Административным советом в ноябре 1994 года был образован Совет дум (в прессе обычно именуется «Совет трех дум») и принято Положение о нем. Ни один из иных сложносоставных регионов таких органов никогда не имел

Тем временем, пока округа и область вели торг о системе взаимоотношений, федеративный договор, включенный в новую редакцию Конституции 1978 года, законодательно оформил новый статус округов. При этом он был подписан 31 марта 1992 года областью и округами раздельно, что дополнительно подчеркивало их равноправный статус. Закон «О недрах» февраля 1992 года закрепил распределение  платы в бюджет за пользование недрами: область и федерация по нему получали по 20% отчислений, бюджеты города (района) и округов по 30%. Таким образом после принятия этого закона выход округов из состава области означал для области финансовую катастрофу и сохранение единства области стало для неё способом экономического выживания. 

Принятая 12 декабря 1993 года новая Конституция РФ закрепила статус автономных округов как равноправных субъектов Федерации, что заложило изначальное противоречие и создало основания для продолжения политической борьбы за права и полномочия между органами власти округов и области. Так, Устав ЯНАО, принятый в декабре 1994 года, был подписан Ю.В.Нееловым без согласования с властями области, затем его действие было приостановлено, но в сентябре 1995 года он был принят снова и вступил в силу.  Хотя в Уставе ЯНАО утверждалось, что округ входит в состав Тюменской области, но одновременно говорилось, что «территория автономного округа не является составной частью территории области» и на этом основании делался вывод, что округ и область самостоятельно осуществляют власть на своих территориях.

При этом Устав Тюменской области от 15 июня 1995 года предусмотрел возможность осуществления органами госвласти области широкого круга полномочий на территории округов, обязательность исполнения на всей территории области правовых актов области, принятых её органами власти в пределах этих полномочий. К исключительным полномочиям области были отнесены в частности решение вопросов административно-территориального деления и т.д. Округа подали иски в Конституционный суд по поводу умаления в Уставе области статуса округов как субъектов Федерации. Рассмотрение «тюменского дела» в Конституционном суде не выявило победителя, в июле 1996 года суд предложил сторонам самостоятельно урегулировать имеющиеся разногласия с помощью договоров и/или федерального закона.

Выборы губернатора Тюменской области 1996 года сопровождал затяжной конфликт: для администрации Л.Ю.Рокецкого было важно провести выборы на всей территории области. Однако 22 декабря 1996 года в первом туре голосовал только юг Тюмени и ХМАО, а во втором туре 12 января 1997 года только юг области (так как 22 декабря на территории ХМАО в выборах тюменского губернатора приняло участие менее 25% избирателей, власти округа признали выборы несостоявшимися и повторное голосование проводить не стали), то есть округа получили моральное право не признавать первенство тюменского губернатора. Перед вторым туром областная дума отменила 25%-й порог явки для признания выборов состоявшимися. По официальным, данным на юге области на участки пришло 56,2% избирателей, для «большого региона» явка составила 25,2%, минимально превысив отмененный порог. 

Несколько позднее постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 1997 года № 12-П  по другому делу «о толковании содержащегося в части 4 статьи 66 Конституции Российской Федерации положения о вхождении автономного округа в состав края, области» признано, что вхождение автономного округа в состав края, области «не изменяет их конституционной природы как субъектов Российской Федерации и не означает, что автономный округ утрачивает элементы своего статуса – территорию, население, систему государственных органов, устав, законодательство и т.п. «Вхождение» не умаляет статуса автономного округа как  равноправного субъекта РФ, поскольку он вправе по своему усмотрению распоряжаться тем объемом полномочий, которые предоставлены ему Конституцией РФ». При этом в сфере совместного ведения РФ и субъектов РФ полномочия органов государственной власти края, области на территории автономного округа осуществляются в рамках, определенных федеральным законом и договором между соответствующими органами государственной власти, которые обязаны принять все меры для достижения согласия. В тексте постановления суда отмечено, что область, край вправе формировать свои органы государственной власти путем избрания их всем населением региона, включая население округов.

После данного решения Конституционного суда РФ 8 сентября 1997 года Соглашением между органами госвласти области и округов о порядке и условиях проведения выборов депутатов Тюменской областной думы было установлено, что округа участвуют в выборах депутатов Тюменской областной думы, а избирательные комиссии ХМАО и ЯНАО осуществляют организационно-технические мероприятия по обеспечению возможности участия избирателей в данных выборах (тем самым исключалась возможность создания областью параллельной системы избиркомов и при этом гарантировалась сама возможность проведения голосования). Таким образом, округа формально оговорили с областью условия выборов, продемонстрировав свое влияние (формально закон о выборах облдумы должна была принять действующая областная дума и решения губернаторов для неё не являются императивом), хотя предыдущие выборы облдумы в марте 1994 года проходили на всей территории области без всяких препятствий.

10 апреля 1997 года был подписан новый Договор между органами государственной власти области и округов, однако и он во многом остался на бумаге.  11 февраля и 27 марта 1998 было принято Положение о Совете Дум трех регионов («совет трех дум») как о форме взаимодействия парламентов трех регионов с совещательно-рекомендательными функциями. 15 мая 1998 года постановлением Совета Губернаторов области и округа было утверждено Положение о Совете губернаторов, как органе, координирующем деятельность органов исполнительной власти ХМАО, ЯНАО, Тюменской области (т.е. он заменил Административный совет). 

После избрания С.С.Собянина тюменским губернатором 8 мая 2002 года между органами государственной власти области и округов был заключен новый Договор № 31/507-02. Он гласил, что приоритетными сферами сотрудничества органов власти регионов являются: функционирование и развитие систем и объектов жизнеобеспечения населения; охрана окружающей среды; природопользование, недропользование; обеспечение населения продовольствием; здравоохранение, образование, культура, спорт; обеспечение занятости населения; социальная защита населения;  общественная безопасность, чрезвычайные ситуации; связь, система телерадиокоммуникаций; отношения с федеральными органами государственной власти. Участники Договора взяли на себя обязательство заключить пакет Соглашений, реализующих их согласованные совместные интересы в названных сферах.

Важно отметить, что вскоре после избрания С.С.Собянина губернатором Тюменской области областная администрация вновь вернулась к жесткой позиции в отношении округов. То есть избрание «северянина» тюменским губернатором формата отношений области и округов фактически не изменило (напомним, что и Л.Ю.Рокецкий ранее работал в Сургуте, т.е. был «северянином»). 

Пока регионы вели переговоры о пакете новых Соглашений, как «гром среди ясного неба» появился новый федеральный закон от 4 июля 2003 года № 95-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

В частности, теперь статья 26.6. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» гласила, что «в краях, областях, в состав которых входят автономные округа, полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации, указанные в пункте 7 статьи 26.3 и статье 26.5 настоящего Федерального закона, осуществляются органами государственной власти края, области на всей территории края, области, включая территорию автономного округа, если иное не установлено федеральным законом….  полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации, указанные в подпунктах 3, 5, 7 - 14, 21 - 25, 27 - 31, 34, 37, 40, 41 пункта 2 статьи 26.3 настоящего Федерального закона, осуществляются органами государственной власти края, области на всей территории края, области, включая территорию автономного округа, если иное не установлено федеральным законом об отношениях между органами государственной власти автономного округа и, соответственно, органами государственной власти края или области и договором между органами государственной власти автономного округа и, соответственно, органами государственной власти края или области». Статья 26.17. гласила, что доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в бюджет края, области, в состав которого (которой) входит автономный округ, по нормативам, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено договором между органами государственной власти автономного округа и, соответственно, органами государственной власти края или области.

То есть речь шла о том, что при отсутствии договора между областью и округами значительная часть полномочий и доходов автоматически передавалась от округов областным органам власти.  Для автономных округов, входящих в состав края или области, закон предусматривал всего два варианта. Первый вариант — добровольная передача области (краю) 24 своих полномочий (вместе со средствами на их исполнение) из 41. Второй — передача части полномочий по договоренности.

В условиях угрозы вступления в силу федерального закона №95-ФЗ в ходе напряженного торга 9 июля 2004 году был заключен Договор между органами государственной власти Тюменской области, ХМАО и ЯНАО, целью которого стало обеспечение «сохранение устойчивого социально экономического развития регионов, социальном благополучии населения Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа». Не исключено, что само появление закона №95-ФЗ (лоббистские возможности С.С.Собянина, бывшего председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и бывшего заместителя полпреда Президента в УрФО, были велики) изначально было маневром с целью принудить округа пойти на соглашение с Тюменской области, согласившись на передачу значительной части своих доходов в областной бюджет в обмен на сохранение административно-политической самостоятельности.  Таким образом, подписав договор, губернаторы ХМАО и ЯНАО фактически попросту «откупились» от Тюмени, увеличив свои отчисления области.

Получая за счет округов дополнительные доходы, взамен органы государственной власти Тюменской области реализуют на всей территории области установленные договором областные программы в пределах целевого финансирования по 11 вопросам (т.н. программа «Сотрудничество»), включая вопросы переселения граждан на юг области. При этом мероприятия по данным вопросам могут осуществлять органы власти округов, получая на их реализацию средства из областного бюджета (средства на финансирование программы «Сотрудничество» ежегодно предусматриваются в областном бюджете на очередной финансовый год отдельной статьей). Помимо данных мер, Стороны признали целесообразность продолжения сложившейся практики совместного принятия и реализации региональных программ.

Не дожидаясь завершения периода действия данного договора в 2010, 8 мая 2008 года губернаторами и спикерами парламентов трех регионов был подписан договор о пролонгации действия Договора от 9 июля 2004 года сроком на 5 лет, по 31 декабря 2015 года: в условиях неопределенности будущей региональной политики обновленного федерального центра главам тюменских регионов было важно показать, что у них есть механизм, который удовлетворяет все стороны (вскоре, в начале 2010 года сменились губернаторы ХМАО и ЯНАО). В 2015 году его продлили до 2020 года. 18 июня 2018 года в Тюмени вр.и.о. губернаторов Тюменской области А.В.Моор и ЯНАО Д.А.Артюхов, губернатор ХМАО Н.В.Комарова досрочно подписали договор о прологанции соглашения 2005 года еще на семь лет – до 2025, хотя прежний договор истекал лишь в 2020 году. Официальная версия: из-за изменения бюджетного законодательства России (теперь бюджеты планируются на 3 года вперед) автономные округа при верстке соответствующих документов столкнулись с необходимостью юридического подтверждения статус-кво. Программа «Сотрудничество» также продлена до 2025 года. Ресурсы программы (изначально свыше 40 миллиардов рублей, в последние годы — лишь около 10) распределяются финансистами областного правительства, и, по разным данным, доля юга в программе составляет до 60% от всей суммы.

В июле 2023 Тюменская область, Югра и Ямал пролонгировали программу «Сотрудничество» на рекордный срок – до 2035 года. При этом власти на треть увеличили финансирование. В 2023 финансирование госпрограммы скорректировано на 11 млрд 803 млн рублей, или на 31 %. Полная сумма возросла до 48 млрд 794 млн рублей. 2,6 млрд рублей потратят на социальные выплаты – на приобретение жилья переселенцам с Ямала на юг Тюменской области. За последние пять лет по программе «Сотрудничество» этой мерой поддержки воспользовались больше 3,5 тысячи ямальских семей. В 2023 году сертификаты на покупку жилья на юге области уже получила 41 семья. В ХМАО-Югре предусмотрены субсидии на покупку жилья внутри автономного округа. За пять лет обеспечены жильем более 11 тыс. югорских семей. На социальную поддержку жителей и оказание услуг населению ЯНАО будет дополнительно направлено 6 млрд рублей. На сегодняшний день более 20 тысяч жителей автономных округов, которые переехали в Тюменскую область, получают доплаты к пенсии, возмещение затрат на оплату ЖКХ, услуг связи и транспорта. Главным обновлением программы стало то, что юг Тюменской области, совместно с Югрой и Ямалом, тоже будет финансировать программу: раньше финансовую нагрузку несли только северные округа. Нововведения связаны с изменением федерального законодательства, а условия договора не поменялись. За весь период действия программы реализовано 173 проекта: 112 – в Югре, 36 – в Тюменской области и 25 – в ЯНАО.

Главной составляющей окружной элиты является руководство предприятий нефтегазового комплекса, которые в свою очередь входят в те или иные федеральные вертикально интегрированные корпорации.  Это руководство часто ротируется. Возможности влияния  на персональный состав менеджмента этих корпораций у администрации округа сильно ограничены. Фактически по отношению к данным корпорациям, решающим свои вопросы в первую очередь на федеральном уровне, администрация округа находится в зависимом положении

ООО «Газпром добыча Ямбург» — общество с ограниченной ответственностью, стопроцентная дочерняя компания ПАО «Газпром». 12.3.2024 Генеральным директором ООО «Газпром добыча Ямбург» назначен Сергей Шалимов, ранее занимавший должность заместителя генерального директора ООО «Газпром добыча Оренбург», — говорится в сообщении. Ранее «дочку» Газпрома на Ямале возглавлял Андрей Касьяненко. Он занял кресло гендиректора в декабре 2021 года, сменив на посту Олега Арно.

генеральный директор ООО «Газпром добыча Уренгой» с 19 октября 2015 Корякин Александр Юрьевич 1968 гр. В 2012 — 2015 главный инженер — первый заместитель генерального директора ООО «Газпром добыча Уренгой» ОАО «Газпром», генеральный директор ООО «Газпром добыча Краснодар» ОАО «Газпром»

Третье  крупнейшее дочернее предприятие «Газпрома» в ЯНАО – ООО «Газпром добыча Ноябрьск». С 25.08.2023 вместо Антона Джалябова гендиректор  Владимир Кобычев 1979 гр. В структуре «Газпрома» работает 22 года. Пять лет Кобычев был заместителем начальника производственного отдела по добыче и подготовке к транспорту газа, газового конденсата и нефти ООО «Газпром добыча Ямбург», в 2015-2018 годах занимал пост начальник технического отдела администрации ООО «Газпром добыча Уренгой». В 2018-2023 годах был замом гендиректора по добыче и подготовке газового конденсата, нефти ООО «Газпром добыча Уренгой», затем — заместителем генерального директора по производству компании «Газпром добыча Уренгой». Антон Джалябов, ранее возглавлявший ООО «Газпром добыча Ноябрьск», назначен на должность заместителя генерального директора — главного инженера ПАО «Газпром нефть». Антон Джалябов был назначен гендиректором компании «Газпром добыча Ноябрьск» в марте 2021.

Бывшая дочка «Сибнефти» - «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз»  дочерняя компания «Газпром нефти», осуществляющая деятельность по добыче нефти и природного газа в ЯНАО и ХМАО. 2 сентября 2024 Генеральным директором «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаза» назначен Иван Петров, ранее он занимал должность технического директора предприятия 1984 гр.  Карьеру в «Ноябрьскнефтегазе» начал в 2006. В августе 2020 года назначен операционным директором, в июле 2023 года – техническим директором предприятия.. 

ООО «Роснефть -Пурнефтегаз» – дочернее общество ПАО «НК «Роснефть». 14 февраля 2018 в генеральным директором «РН-Пурнефтегаз» назначен Айдар Габдулхаков в рамках плановой ротации в добывающих предприятиях- «дочках» Роснефти.  ООО «РН-Пурнефтегаз» — главный газодобывающий актив нефтяной компании «Роснефть» и четвертый по объему добываемой нефти. Со дня основания компания базируется в ямальском городе Губкинский, являясь основным градообразующим предприятием.

Что касается собственно ямальских бизнес-групп, то почти все они либо являются производными от тех или иных нефтегазовых компаний, либо носят местечковый характер и скорее напоминают городские кланы. 

Первым главой администрации региона 23 октября 1991 был назначен Лев Сергеевич Баяндин (1942-2018), в 1983-1988 председатель Пуровского райисполкома, первый секретарь Пуровского райкома КПСС; 1988-1990 председатель Ямало-Ненецкого окрисполкома; 1990-1991 председатель Ямало-Ненецкого окружного Совета народных депутатов.

12.02.1994 он был отправлен в отставку за «систематическое превышение полномочий и совершение действий, направленных на дискредитацию органа исполнительной власти округа». Вр.и.о губернатора (с 4 августа – губернатор) назначен заместитель главы администрации Тюменской области Юрий Васильевич Неелов 1952 гр (бывший председатель Сургутского райисполкома и председатель Сургутского райсовета), выходец из «комсомольской среды» 1980-х. В 1978 - второй секретарь, в 1979   первый секретарь Ямало-Ненецкого окружкома ВЛКСМ. В 1982 году избран секретарем Салехардского горкома КПСС. 1983-1986 – первый секретарь Тюменского обкома ВЛКСМ. 1987-1989  – председатель Сургутского райисполкома. В 1989 назначен председателем подкомиссии Комиссии Совета Союза Верховного Совета СССР по вопросам транспорта, связи и информатики. 1990-1992 – председатель Сургутского районного Совета народных депутатов. 1992-1994  – заместитель главы администрации Тюменской области.

Один из «политических тяжеловесов» 1990-х в «газпромовском» регионе в 1996 и 2000 избирался на прямых выборах. 13 октября 1996  был избран на пост губернатора, получив около 70 % голосов избирателей. 26 марта 2000 на выборах губернатора, совмещенных с выборами Президента РФ набрал 88,1% при явке 68,66%. Был известен своим тщеславием. Доктор технических наук, член ряда «академий». 

Политический стиль управления Ю.Неелова сочетал политический авторитаризм и единоначалие в публичной сфере (в регионе фактически не было открытой оппозиции и независимых СМИ) с постоянными компромиссами как с газовиками и нефтяниками всех видов, так и с местными кланами и группами в экономической (наибольшую развитость кланы имеют в Ноябрьске, где к примеру группе Кудряшова в обмен на его отказ от участия в выборах мэра были отданы ключевые посты в администрации, а бывший мэр  Ю.Линк занимал до 2005  пост заместителя губернатора – при этом и Кудряшов и Линк активно занимались в городе собственным бизнесом и членами команды губернатора признаны могут лишь условно). В результате с одной стороны в ЯНАО не было громких публичных конфликтов, а с другой – шла активная подковерная борьба, существовали сложившиеся сети влияния отдельных фигур (в частности нынешнего заместителя министра регионального развития РФ, бывшего заместителя полпреда президента в УрФО М.Пономарева, бывшего вице-губернатора И.Левинзона, бывшего мэра Ноябрьска А.Бусалова и т.д.).  Самыми главными линиями конфликтов были отношения Ю.Неелова с полпредом Президента РФ в УрФО П.Латышевым с одной стороны и между Ю.Нееловым и «Газпромом» с другой. Именно эти две структуры были источником всех интриг связанных с назначением Ю.Неелова губернатором в 2005 году на новый срок. Первоначально П.Латышев вообще стремился заменить Неелова, скорей всего на М.Пономарева. Однако, руководители всех трех тюменских регионов вошли в число первых, переназначенных по новой процедуре (С.С.Собянин утвержден облдумой 17 февраля 22005 года через постановку вопроса «о доверии», А.В.Филипенко и Ю.В.Неелов утверждены 24 февраля и 11 марта 2005 соответственно в связи с тем, что истекали их предыдущие сроки полномочий), что демонстрировало желание федерального центра сохранить в сложном регионе достигнутое статус-кво.

Видимо именно опасения «двойной игры» части своей команды, ранее связанной с Пономаревым, привели к тому, что в  2004 Ю.Неелов существенно «переструктурировал» общественно-политический блок администрации, который по мнению многих в результате существенно ослаб и совершенно лишился какой-либо креативной составляющей. Первым заместителем главы ЯНАО стал Фуат Сайфитдинов (сейчас – председатель Тюменской областной думы) – ранее представитель администрации ЯНАО в Тюмени. Именно ему в управление перешли идеология и СМИ, по сути именно ему на откуп была отдана избирательная кампания по выборам в Госдуму ЯНАО. «Газпром» же, в отличие от П.Латышева, скорее стремился не то чтобы непременно заменить Неелова, но максимально его ослабить.

Срок полномочий Ю.Неелова завершался в 2010 в президентство Д.Медведева, при этом в 2009 процедура назначения губернатором была изменена, и список кандидатов в губернаторы Президенту стали направлять не полпреды Президента в федеральных округах, а Президиум Генсовета Единой России (руководство партии, победившей на региональных выборах). В список по ЯНАО вошли кроме Ю.В.Неелова, однокурсник Президента РФ Д.А.Медведева, генеральный директор ООО «Газпромкомплектация» И.Ю.Федоров; вице-губернатор ЯНАО В.Н.Казарин и глава Пуровского района округа Д.Н. Кобылкин 1971 г.р. С учетом биографии, пресса ожидала назначения Федорова. 17 февраля 2010 года было сообщено, что губернатор Ямало-Ненецкого АО Ю.В.Неелов попросил Президента не рассматривать его кандидатуру, после чего претендентов на пост главы Ямала осталось трое. Одновременно было сообщено, что Ю.В.Неелову предложена работа в Совете Федерации, а вице-губернатору (также бывшему претендентом на пост губернатора) В.Н. Казарину место депутата Госдумы РФ, которое освобождает ставшая губернатором ХМАО Н.В.Комарова. Однако новым губернатором был назначен в итоге самый «легковесный» на тот момент кандидат Д.Кобылкин (есть мнение, что И.Ю.Федоров сам отказался от назначения, кроме того, пресса иронизировала, что в двух соседних Ненецких автономных округах губернаторами могут оказаться два Игоря Федорова).

Так губернатором стал Дмитрий Николаевич Кобылкин (утвержден Думой 03.03.2010, в должности с 16.03.2010). Ранее в 1996-2001 годах в ОАО «Пурнефтегазгеология» (от директора по персоналу до первого заместителя генерального директора), 2000-2001 ген. директор ООО «Ханчейнефтегаз». В 2002-2005 первый зам. главы Пуровского района ЯНАО, 2005-209 глава района.

Администрация про Кобылкине существенно обновилась, хотя ряд заместителей сохранился со времен Ю.Неелова (например, заместитель по финансам А.Свинцова).

После возвращения в 2012 выборов губернаторов, но уже по системе «муниципального фильтра», в сентябре 2015 года ожидались прямые выборы губернаторов ХМАО и ЯНАО в связи с плановым истечением полномочий действующих губернаторов Н.В.Комаровой и Д.Н.Кобылкина. Однако, новым Федеральным законом от 3 февраля 2015 года № 6-ФЗ был изменен порядок избрания высших должностных лиц автономных округов, входящих в состав других регионов РФ. Таких автономных округов в России сейчас три: Ненецкий (входит в Архангельскую область), Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский – Югра (входят в Тюменскую область). 

Номинально с соответствующей законодательной инициативой в отношении автономных округов в Госдуму РФ обратились сами законодательные органы власти трех автономных округов, однако синхронность и однотипность их действий не вызывает сомнений в фактическом инициировании данного вопроса из федерального центра. Госдума в окончательном чтении одобрила законопроект 27 января 2015 года, а Совет Федерации одобрил его с завидной скоростью уже на следующий день. Суть этого закона – разрешить данным регионам особый порядок избрания губернаторов региональными парламентами. В отличие от ранее внесенных в федеральное законодательство поправок, допускающих отмену прямых выборов губернаторов и замену их избранием главы региона депутатами законодательного собрания из кандидатов, внесенных Президентом РФ, для автономных округов в эту процедуру включается дополнительное звено в виде губернатора региона, в который входит автономный округ. Губернатор «материнского» субъекта и является фактически единственным выигравшим от данных изменений политическим субъектом. По этому закону вначале региональные отделения политических партий, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов в Госдуме и в законодательном органе власти автономного округа, вносят свои предложения о кандидатах губернатору области не позднее 60 дней до дня голосования депутатов. Причем, перед тем, как внести предложения областному губернатору, окружные отделения партий должны будут согласовать свои кандидатуры с федеральным руководством партии. Каждая партия может выдвинуть до трех кандидатов. Затем глава области из данных кандидатов не позднее 40 дней до дня голосования предлагает Президенту РФ не менее пяти кандидатур, из которых Президент представляет уже не позднее 20 дней до дня голосования трех в парламент автономного округа. Само голосование в региональном парламенте проводится в тот же единый избирательный день, как и прямые выборы губернаторов. Если на единый день голосования одновременно приходятся выборы законодательного органа автономного округа нового созыва, то губернатора должны будут выбрать уже депутаты нового созыва в течение 45 дней.

Можно отметить также, что поправки в уставы названных регионов были внесены еще до формального принятия федерального закона. Так в ЯНАО и ХМАО поправки в уставы были приняты одновременно 19 ноября и почти единогласно – по одному голосу против в Законодательном Собрании ЯНАО и Думе ХМАО . 

Никакой внятной мотивации отмены выборности губернаторов автономных округов заявлено не было: рассуждения о риске проведения выборов в нефтегазовых округах из-за сложных международных условий  не выдерживают критики, так как ХМАО и ЯНАО никогда не отличались сильным протестным голосованием, наличием сильных оппозиционных партий и независимой прессы. В них доминируют административные и корпоративные нефтегазовые вертикали. Более того, ЯНАО традиционно считается одним из самых электорально управляемых регионов страны, многие эксперты относят его к группе регионов «электоральной аномалии» как по явке, так и по голосованию за партию-лидера. По факту в первую очередь укреплялись позиции губернатора Тюменской области (этот пост занимал В.В.Якушев, избранный в 2014 года на новый срок), явного политического союзника мэра Москвы С.С.Собянина. 

1 октября 2015 года депутатами Законодательного собрания Ямало-Ненецкого автономного округа Д.Кобылкин вновь был избран губернатором региона по предложению Президента РФ.

18 мая 2018 Д.Кобылкин был назначен министром природных ресурсов и экологии РФ (занимал пост до 9 ноября 2020, председатель комитета Государственной Думы РФ по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды с 12 октября 2021).

29 мая 2018 врио губернатора был назначен Дмитрий Андреевич Артюхов 1988 гр. С 9 сентября 2018 постоянный губернатор. Сын первого вице-спикера Тюменской областной думы и секретаря Политсовета Тюменского РО ЕР Андрея Артюхова. С рождения живёт и работает на Ямале. Его отец А.Артюхов одно время рассматривался как преемник Неелова, в 1998-2000 был председателем Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, 2001-2002 заместителем губернатора Тюменской области.

В 2006 Д.Артюхов начал работать в Западно-Сибирском коммерческом банке (где с 1998 президентом был будущий тюменский губернатор В.Якушев). В 2010 в должности помощника первого заместителя губернатора ЯНАО. С 2011 по 2016 помощник губернатора ЯНАО. С января 2016 заместитель губернатора ЯНАО по вопросам развития экономики и привлечения инвестиций.

10 сентября 2023 Артюхова переизбрали губернатором Ямало-Ненецкого автономного округа на второй срок.

В системе органов государственной власти ЯНАО Законодательное собрание (с 1.03.2009, ранее Государственная Дума ЯНАО, даже само величественное «федеральное» название отражает уровень самооценки региональных властей в 1990-е) занимает явно подчиненное администрации округа положение. Большинство ее депутатов всех созывов представляло руководство крупнейших нефтегазовых предприятий округа, зависимый от администрации округа бизнес и бюджетные организации.

Избранную 06.03.1994 Госдуму ЯНАО первого созыва (1994-1996) возглавлял затем  заместитель губернатора по АПК Н.Бабин. Председателем Госдумы ЯНАО второго созыва, избранной 21.04.1996, в 1996-1998 стал Сергей Корепанов. В связи с избранием С.Корепанова председателем Тюменской областной Думы 23 января 1998 года председателем Госдумы ЯНАО до 2000 был избран директор Новоуренгойского филиала Тюменского государственного нефтегазового университета Андрей Викторович Артюхов. В Госдуме ЯНАО третьего созыва, избранной 26.03.2000  (2000-2005) при выборах председателя 15 апреля 2000 А.Артюхов проиграл выборы председателя Думы Алексею Артееву.  Но уже осенью 2000 А.Артеев вернулся на работу в администрацию ЯНАО и вместо него 1 ноября 2000 председателем Госдумы ЯНАО был  представитель КМНС Сергей Харючи.

27 марта 2005 года была избрана Госдума ЯНАО четвертого созыва. В 1994 Госдума ЯНАО избиралась в составе 18 депутатов, в 1996 и 2000 в составе 21 депутата. На выборах 2005 численный состав был увеличен до 22 депутатов в связи с переходом к смешанной избирательной системе.

В 2005 в ЯНАО действовала сложная избирательная система: 11 депутатов избираются по пропорциональной системе с «открытыми» списками (то есть избиратели могли выбрать внутри списка, за который голосуют, одного из кандидатов) с 5% барьером, 8 по одномандатным округам и 3 по единому многомандатному округу для представителей коренных малочисленных народов Севера (КМНС).

Предвыборная кампания 2005 года в преддверии окончания губернаторского срока Ю.Неелова прошла в ЯНАО под жестким административным контролем, до выборов дошло только 4 из 9 первоначально выдвинутых партийных списков – «Единая Россия», которую возглавлял лично губернатор Ю.Неелов, «Родина», КПРФ и СПС. Были сняты с регистрации списки ЛДПР, «Яблока», Партии пенсионеров, блока «Наш Ямал – в защиту прав и гарантий северян» и «Либеральной России». Аналогичный уровень отсева кандидатов был произведен в одномандатных округах.

Подобный крайне жесткий стиль проведения избирательной кампании привел к общероссийскому скандалу. Списки «Либеральной России», блока «Наш Ямал – в защиту прав и гарантий северян», ЛДПР снимались по одинаковому сценарию – оказывалось давление на кандидатов из списка, они снимали свои кандидатуры, и списку отказывали в регистрации, так как в нем оставалось менее 7 положенных по региональному закону человек. 

Громкий скандал устроила ЛДПР (снятие списка данной партии, где не было опасных для Неелова фигур было явным излишеством). ЛДПР подала иск в Верховный суд о незаконности нормы про минимальную численность списка в 7 человек. 14 марта Верховный суд РФ иск ЛДПР неожиданно удовлетворил. Выполняя решение Верховного суда РФ 17 марта избирком ЯНАО восстановил регистрацию списка ЛДПР, но тут же отменил ее снова, так как  заявление о выходе написал еще один кандидат, Андрей Штепа. На этот раз ЛДПР сняли с выборов из-за выбытия из  списка более 25% кандидатов. В ответ представители ЛДПР заявили, что А.Штепу заставили взять самоотвод под угрозой его жизни и жизни его родных. ЛДПР подала жалобу в Центризбирком, а Жириновский  устроил скандал на заседании Госдумы, требуя отставки Неелова. 15 февраля 2006 годичный спор ЛДПР с властями ЯНАО завершил Верховный суд РФ, отказав партии в рассмотрении иска.

Существенный резонанс среди населения и особенно элиты оказал «демарш» в 2005 «Газпрома» - «газовые генералы» по команде из центрального офиса компании (с администрацией ЯНАО общаться по этому поводу было поручено пресс-службам дочерних компаний «Газпрома»!) вышли из  списка «Единой России» во главе с Нееловым, куда они уже были внесены и выдвинулись по одномандатным округам в качестве независимых кандидатов. Газовикам была дана установка – максимальное непосредственное участие «Газпрома» в региональной политике, без посредников. Отказались быть кандидатами «Единой России» генеральный директор ООО "Ноябрьскгаздобыча" Анатолий Крылосов, генеральный директор ООО "Ямбургаздобыча" Олег Андреев, руководитель экономических программ аппарата президента Олимпийского комитета России, бывший член Совета федерации от ЯНАО и бывший вице-губернатор Ефим Керпельман.  Кроме того вышел из списка и гендиректор ОАО "НК «Таркосаленефтегаз» Виктор Гиря.

В ответ ряд прогубернаторских СМИ (в частности кружная газета дружественной администрации ЯНАО «Сибнефти» «Слово нефтяника») начали активную компанию против «газпромовских» кандидатов, помещая материалы под рубриками «Газпром хочет все», обращая внимание на «властные амбиции некоторых менеджеров Газпрома», которые, видимо «решили всем доказать, что одна коммерческая компания способна диктовать не только  топливноэнергетические  тарифы, но и законодательные условия». Сами кандидаты «Газпрома» делали акцент на роли кампании в округе и обещаниях усиления социальной помощи населению. По команде из Администрации Президента РФ перепалка была прекращена и к финалу кампании окружные СМИ писали о «нерушимом» ныне союзе администрации, «газовиков» и «нефтяников».

Результатом такой кампании стал минимальный интерес избирателей к выборам – явка была минимальной везде, где были хоть какие-то попытки контроля за ходом голосования (в основном в Ноябрьске где есть независимые общественные организации – в округе №4-24,87%, в округе №5 -25,1%, в Новом Уренгое – 39,65%, а также в части округа №3 – г.Муравленко), максимальной в наиболее удаленных и труднодоступных района. В Лабытнанги явка более 52%. По районам большинство проголосовавших отмечено в Приуралье - 82%, на 1% меньше в Красноселькупском районе, третье место - Шурышкарский район. 

По официально объявленным итогам голосования по партийным спискам «Единая Россия» получила 60,69% голосов, КПРФ 7,02%, «Родина» 11,07%, СПС 2,41%, «против всех» голосовало 14%. Эти данные почти точно совпадают с результатами якобы социологического опроса, обнародованного за неделю до выборов пресс-службой администрации округа. В результате «Единая Россия» получила 8 мест по партийным спискам, 2 места досталось «Родине», 1 КПРФ.

Голосование по системе открытых списков показало степень неадекватности мест в утвержденном партией «Единая Россия» списке – публикация этих данных по этой причине затянулась, так как их пытались «переиграть». Без указания преференций к кандидатам было отдано 45820 голосов. Полное фиаско потерпели формальные лидеры региональной организации И.Нак, Е.Зленко и А.Ермаков, лидерами же рейтинга оказались сам Неелов, топ-менеджер «Роснефти» Э.Тропин (корпоративное голосование сотрудников компании) и депутат Герштейн. Однако так как Неелов и Гутин отказались от мандатов, то в итоге вне стен Думы остались только Бабийчук и Ермаков.

По единому трехмандатному округу 27 марта 2005 года был избран только 1 депутат – выдвинутый «Единой Россией»  действующий председатель Госдумы ЯНАО С.Харючи (40,16%), за которым следовала графа «против всех» - 24,57%. В результате на два оставшихся места 23 октября 2005 были проведены довыборы. 

Председателем Госдумы ЯНАО вновь был избран Сергей Николаевич Харючи, который являлся во многом фигурой символической, представляя коренных жителей территории в руководстве ЯНАО. Одновременно он с 1997 года являлся президентом российской Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

 Выборы Законодательного собрания ЯНАО пятого созыва прошли 14 марта 2010 

Общая численность депутатов (22  человека) не изменилась. Однако по сравнению с 2005 изменен формат избирательной системы: была отменена система «открытых списков» при выборах пропорциональной части (11 депутатов),  также упразднен единый трехмандатный округ для коренных малочисленных народов Севера. Весной 2009 сообщалось о проекте отмены одномандатных округов и введении «87%-й»  пропорциональной избирательной системы: 20 депутатов по спискам и  3  по единому многомандатному округу. Но в итоге сохранили одномандатные округа, а упразднили единый трехмандатный округ. Число одномандатных округов в мажоритарной части увеличено с 8 до 11. Также как  и в 2005 партсписки были «плоскими». Заградительный барьер повышен с 5% до 7%. При распределении мандатов между списками сохранена квота Хэйра. 

В ходе избирательной кампании произошла смена губернатора Юрия Неелова на Д.Кобылкина. При этом сама кампания была организована и проходила еще при администрации Ю.Неелова, и отличалась, как и ранее, крайней административной зарегулированностью.

Скандально складывались отношения ЛДПР и властей ЯНАО. Возглавили список из 20 человек В.Жириновский, депутат Городской Думы Салехарда, координатор РО М. Лазарев 1978 г.р., депутат Городской Думы Ноябрьска, зам. гендиректора ООО «ЧОП «ИОН +» А. Кузин 1975 г.р. Хотя сам партсписок зарегистрировали, но и на этот раз к документам партии высказывались претензии. ЛДПР получила отказ в заверении в ЯНАО списка по одномандатным округам. Список более лояльной властям региона «Справедливой России» возглавил председатель Комитета по уставному законодательству и правовым вопросам ЗС округа, глава региональной организации СР (бывший глава РО РПЖ, избран депутатом по одномандатному округу – списка РПЖ в ЯНАО в 2005 году не выдвигала) В. Степанченко.

Хотя формальные результаты «Единой России» оказались традиционно впечатляющими (в основном за счет периферии, вахтовых поселков и досрочного голосования), однако обращало внимание непревычно заметное для региона даже в таких условиях протестное голосование  ЕР 64,76%, ЛДПР 13,35%, КПРФ 8,57%, СР 8,14% (для сравнения «Единая Россия» набрала в декабре 2007 на выборах Госдумы РФ в ЯНАО лишь 79,35%, а ЛДПР 7,72%, КПРФ 4,15%). Все 11 округов выиграла ЕР.

Спикером в третий раз остался Сергей Харючи.

Выборы Законодательного собрания ЯНАО шестого созыва прошли 13 сентября 2015. Общая численность депутатов (22 человека) не изменилась: 11 депутатов избирались по пропорциональной системе, 11 по мажоритарным округам. Заградительный барьер снижен с 7% до 5%. При распределении мандатов квота Хэйра заменена на модифицированный метод делителей Империали («тюменский метод»). Вместо «плоских» списков введены регионализированные.

На выборах ЗС очевидно, происходило существенное обновление депутатского корпуса, так как предыдущий состав фактически избирался еще в условиях списка кандидатов, сформированного де-факто при влиянии администрации прежнего губернатора Ю.Неелова. Сейчас в общеокружной части списка за губернатором ЯНАО Д.Кобылкиным, согласно ПВГ, оказались явный представители социальной сферы директор школы №4 г.Губкинский депутат Городской Думы данного города Тамара Полякова и начальник медико-санитарной части ООО «Газпром добыча Надым» депутат Собрания депутатов город Надым Игорь Герелишин. В целом список носил очевидно административный и социально ориентированный характер, будучи немного разбавленным представителями нефтегазовых компаний. 

Бывший лидер ЛДПР в регионе Максим Лазарев, при котором она впервые прошла в региональный парламент, покинул пост координатора ЛДПР в декабре 2012 года после конфликта со вторым депутатом ЗС ЯНАО по партсписку Андреем Кузиным. Новым координатором стал Владимир Вдовин — бывший «единоросс», экс-руководитель «Газпромнефть — Муравленко». Впоследствии исполняющим обязанности координатора ямальского регионального отделения назначили депутата тюменской областной Думы, руководителя депутатской фракции ЛДПР Тюменской областной Думы Владимира Сысоева. В июне 2013 новым координатором регионального отделения стал в тот момент 28-летний Дмитрий Шальнев, член ТИК Нового Уренгоя. По мнению ИА URA.Ru, это стало следствием борьбы за влияние в регионе руководителя РО Тюменской области Владимира Сысоева и депутата Государственной Думы от ЯНАО и ХМАО Василия Тарасюка. В марте 2015 руководитель РО вновь поменялся: вместо Дмитрия Шальнева новым главой отделения стал координатор Ноябрьского городского отделения ЛДПР Александр Голубенко. 

По спискам ЕР 70,1%, ЛДПР 13,3%, КПРФ 6,2%, СР 5,93%. Все 11 округов ЕР. По итогам выборов в сумме 18 мест из 22 получила «Единая Россия».

30.09.2015 новым председателем ЗС избран Сергей Миронович Ямкин 1968 гр (ЕР). Он работал в должности глав Аксарковского сельского округа и Приуральского района. Альтернативной кандидатуры предложено не было.  

Выборы Законодательного собрания ЯНАО седьмого созыва 13 сентября 2020 

Численность депутатов не изменилась: 22, из них 11 по мажоритарным округам и 11 по партийным спискам с 5% барьером. При распределении мандатов – модифицированный метод делителей Империали. Депутаты Заксобрания ЯНАО на очередном заседании 19 декабря 2019 приняли поправки в окружной закон о выборах и референдумах, отменив наличие общерегиональной части списков. Это избавило нового губернатора Д.Артюхова от необходимости возглавлять партийный список ЕР. Новый законопроект поддержали только депутаты от «Единой России», которые и предложили поправки. 

Выдвинуто 9 списков, зарегистрировано 7 (по льготе 4: ЕР, КПРФ, ЛДПР, СР; подписи: Партия Роста, КПСС, «Родина»). Отказ в заверении: партия «Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными»; Партия возрождения России.

Несмотря на некоторое снижение процента поддержки, выборы вновь уверенно выиграла ЕР. ЕР 64,64%, ЛДПР 15,3%, КПРФ 8,8%, СР 6,05%. Все 11 округов ЕР  24 сентября 2020 депутаты Законодательного собрания вновь избрали председателем Сергея Мироновича Ямкина 1968 гр. (ЕР). 

Ситуация в городах и районах округа. 

Как уже отмечено, округ состоит из нескольких локальных территорий, большинство из которых находятся в полной зависимости от той корпорации, которая осуществляет в этом городе (районе) нефте и газодобычу. Так Новый Уренгой и Надым это преимущественно зона влияния «Газпрома», Пуровский район – НоваТЭКа, Муравленко и Губкинский – «Роснефти» и т.д. Самая сложная картина в самом внутренне конкурентном Ноябрьске, где имеются не только нефтегазовые кампании, но и развит малый, средний (особенно в строительстве, торговле) бизнес. Мэры этих богатых городов (за исключением Нового Уренгоя) зачастую позволяют вести себя довольно независимо от окружной администрации. При этом прямые выборы мэров в округе отменены.

Глава города Ноябрьск – Алексей Викторович Романов. 1973 гр.  В 1998 году получил квалификацию экономиста и был принят на работу в ОАО «Запсибкомбанк» в поселке Тарко-Сале. Прошел путь от экономиста до руководителя Таркосалинского филиала ОАО «Запсибкомбанк», который возглавлял с 2002 по 2007 год. В январе 2008 был приглашен на работу в Администрацию муниципального образования Пуровский район на должность заместителя Главы Администрации района по вопросам финансов, начальника Департамента финансов и казначейства. В декабре 2011 избран главой поселка Уренгой. За умелые действия в мае 2014 в ходе сильного паводка награжден медалью МЧС России «За отличие в ликвидации последствий чрезвычайной ситуации». В 2016 году назначен Главой Администрации муниципального образования город Ноябрьск. В 2019 вступил в должность Главы города Ноябрьска. 

Глава города Новый Уренгой - 22.08.2024 главой избран бывший глава Пуровского района Антон Колодин. Конкурсная комиссия вынесла на голосование городской думы двух из семи претендентов на пост главы города, однако второй кандидат не получил ни одного голоса. Колодин сменил на посту Андрея Воронова, который через несколько дней после отставки был арестован по обвинению в получении взятки в особо крупном размере. Экс-мэра обвиняют в получении взятки в особо крупном размере (ч. 6 ст. 290 УК РФ). По версии следствия, в должности заместителя губернатора ЯНАО Андрей Воронов получил взятку от «Проектстройсервиса» в виде выполнения и оплаты дизайнерских услуг в доме, где проживала его семья. Взамен он обещал покровительство коммерческой деятельности предприятия и исполнению госконтрактов на территории Ямала.

По данным Kartoteka.ru, выручка работающего в муниципалитете ООО «Газпром добыча Уренгой» в 2022 году составила 600,3 млрд руб., ООО «Газпром добыча Ямбург»— 382,6 млдр руб., ООО «НОВАТЭК-Юрхаровнефтегаз»— 279,1 млдр руб., АО «Арктикгаз» — 289,9 млрд руб., АО «Ачимгаз» — 34,5 млрд руб., выручка АО «Роспан-Интернешнл» в 2021 году— 106,5 млрд руб., выручка АО «Сибнефтегаз» в 2020 году — 18,2 млрд руб.

Антону Колодину 45 лет. Он уроженец Полевского (Свердловская область), в 2002 году окончил Уральский государственный лесотехнический университет (УГЛТУ) по специальности «лесное и лесопарковое хозяйство», в 2012 году прошел обучение в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ (РАНХиГС) по специальности «юрист». В 2008–2014 годах работал заведующим сектором, заместителем директора департамента — начальником управления лесных отношений департамента природно-ресурсного регулирования ЯНАО. В 2014 году был назначен заместителем министра природных ресурсов Пермского края. С 2018 года занимал должность первого заместителя директора департамента природно-ресурсного регулирования Ямала. В 2020 году возглавил администрацию Пуровского района.

Почти все партии в ЯНАО существуют номинально, встретить примеры их деятельности на местности почти невозможно

«Единая Россия». Объединяет руководство администрации, ЗС, органов МСУ.

Ситников Алексей Викторович секретарь РО, первый заместитель председателя ЗС, бывший зам губернатора

Климентьев Сергей Владимирович Первый заместитель Секретаря РО, заместитель Губернатора ЯНАО, директор департамента внутренней политики 

Казанцева Анастасия Павловна - заместитель Секретаря РО по агитационно-пропагандистской работе - Руководитель Регионального исполнительного комитета, член депутатской фракции ЕР в ЗС, координатор федерального партийного проекта «Крепкая семья» в ЯНАО, Председатель общественного совета федерального партийного проекта «Женское движение Единой России», руководитель направления «Жить и работать в России» при общественном совете федерального партийного проекта «Выбирай своё» в ЯНАО

Соколова Ирина Борисовна Заместитель Секретаря РО по проектной деятельности, председатель Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению Тюменской областной Думы седьмого созыва.

Фиголь Наталия Валериевна Заместитель Секретаря РО, руководитель Региональной общественной приемной Председателя Партии Д. А. Медведева, координатор федерального партийного проекта «Историческая память» в ЯНАО, Председатель Комиссии Уральского координационного совета ЕР по кадровым вопросам, заместитель Председателя Законодательного Собрания

Харючи Сергей Николаевич бывший спикер ЗС, Заместитель Секретаря РО по работе с коренными малочисленными народами Севера, заместитель директора НП «Российский Центр освоения Арктики».

КПРФ. В связи с отсутствием реальных кадров в регионе в него направлен руководитель из другого региона - Кукушкина Елена Михайловна 1972 гр. Вся карьера в Свердловской области. Возглавляла первичное отделение КПРФ в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга.  В 2000 возглавила Свердловскую областную пионерскую организацию имени В.И.Ленина. Затем была избрана первым секретарем  Екатеринбургского горкома КПРФ. В 2011 избрана депутатом Законодательного Собрания Свердловской области. Была секретарем обкома КПРФ. В декабре 2014 Кукушкина Е.М. была избрана первым секретарем Ямало-Ненецкого окружкома КПРФ и переехала на ЯНАО. В сентябре 2015 избрана депутатом Законодательного Собрания ЯНАО.

При формировании списков вынуждены включать в них жителей других регионов по причине отсутствия местных кандидатов.

ЛДПР. Многократно меняла координаторов.

Кузнецов Андрей Андреевич координатор РО с марта 2021. Ранее руководил аппаратом ямальского отделения ЛДПР. Также он с 201 является членом избирательной комиссии ЯНАО с правом решающего голоса от своей партии.

Депутатская фракция в ЗС:

Садовников Денис Владимирович - руководитель депутатской фракции. бывший координатор РО ЛДПР в ЯНАО в 2018-2021, до 2020 депутат Тюменской областной Думы  (место жительства – город Муравленко). Высший совет ЛДПР 17 мая 2018 утвердил Д.Садовникова на пост координатора отделения партии в ЯНАО. Ранее с 29 марта 2018 Садовников был вр.и.о. координатора.

Голубенко Александр Фёдорович - член депутатской фракции, Надым

«Справедливая Россия»

22 октября 2019 Президиум центрального совета партии принял решение о рекомендации кандидатуры для избрания новым руководителем регионального отделения партии бывшего депутата ЗС ЯНАО от ЛДПР Максима Лазарева. Лазарев дважды избирался депутатом гордумы Салехарда. Был депутатом Заксобрания ЯНАО и возглавлял в нем фракцию ЛДПР. В 2015 году он перешел на работу в команду экс-губернатора Дмитрия Кобылкина, став его полпредом в Лабытнанги.

Одновременно Президиум Центрального совета партии приостановил полномочия прежнего главы отделения Валерия Степанченко (многолетний депутат Думы ЯНАО – ныне ЗС ЯНАО, ранее входил в РПЖ). Степанченко политически всегда входил в пул административных кандидатов в ЯНАО и никогда ни отличался политической самостоятельностью и активностью. Удивительно лишь, что это стало беспокоить партию лишь в 2020. 

С 2002  М.Лазарев единственный депутат от СР в ЗС партии

«Новые люди» Пока партия в регионе ничем не отметилась. Жирнель Евгений Викторович Секретарь регионального отделения