Хабаровский край

Огромный по площади слабоосвоенный регион, во многие районы которого добраться можно только авиацией (787,6 тыс.кв.км.). Помимо основной, континентальной части, в состав края входят несколько островов, среди них самые крупные — Шантарские. Общая протяжённость береговой линии — около 2500 км, включая острова — 3390 км. Часть южной границы Хабаровского края является государственной границей России с КНР. Климатические условия меняются при движении с севера на юг, зависят также от близости к морю и от формы и характера рельефа. Хабаровский край расположен в пределах двух климатических поясов: субарктический и умеренный пояс. Как и большинство регионов Дальнего Востока, Хабаровский край чрезвычайно пространственно неоднороден. Территория края, вытянутая вдоль побережья Охотского моря на многие сотни километров, по транспортной доступности, уровню освоенности и характеру расселения четко разделяется на три зоны, сильно различающиеся по природным условиям. В наиболее освоенной и густонаселенной южной зоне (плотность населения в пригородном ареале более 50 чел./кв.км) роль каркаса выполняет Транссибирская железнодорожная магистраль, к которой тяготеет более 60% населения Хабаровского края. Ядро этой зоны – г. Хабаровск , претендующий на роль «столицы» Дальнего Востока, в нем живет половина городского населения края. Второй крупный город – Комсомольск-на-Амуре – расположен в срединной зоне, где по сравнению с южной частью возрастают мелкоселенность и дисперсность расселения, распространены небольшие поселения золотодобытчиков и временные поселки леспромхозов. Север края – это территория очагового освоения (плотность населения в Аяно-Майском районе – 0,02 чел. на кв. км), где основную часть населенных пунктов составляют поселения золотодобытчиков, приезжающих на «сезон», и рыбацкие поселки на побережье Охотского моря.

Ни о каком жестком контроле над такой территорией не может быть и речи. Очевидные проблемы с инфраструктурой, состоянием ЖКХ, транспортом, обеспечением в части районов товарами первой необходимости.

До появления русских здесь проживали племена дауров, эвенков, натков, гиляков и другие, всего около 30 тысяч человек. Освоение землепроходцами Русского государства Дальнего Востока начинается в XVII веке. В 1649 году русский землепроходец Ерофей Павлович Хабаров с отрядом в 70 человек отправился из Якутска на разведку новых земель. Приамурье быстро осваивалось русскими переселенцами. Были основаны новые остроги: Албазинский (1651), Ачанский (1652), Кумарский (1654), Косогорский (1655) и другие. Однако процесс освоения края был прерван в связи с агрессией Цинской империи. Русское царство было вынуждено подписать Нерчинский договор (1689). Согласно его территориальным статьям, российские подданные покидали левобережье Амура. Точной границы между двумя государствами установлено не было. Русскому царству удалось лишь отстоять право на Забайкалье и побережье Охотского моря. Энергичные шаги по возвращению России Приамурья предпринял Николай Николаевич Муравьёв, назначенный в 1847 году генерал-губернатором Восточной Сибири.  В 1854—1856 годах были проведены сплавы войск и казаков по Амуру. В 1858  был подписан Айгунский, а в 1860 Пекинский договор, согласно которому Российской империи отходили территории Дальнего Востока южнее Амура.

В 1858 году были заложены Хабаровск, Софийск, Иннокентьевка, Корсаково, Казакевичево и другие опорные пункты. К началу 1830-х годов примерно половина населения Приамурья состояла из старообрядцев. В 1884 было образовано Приамурское генерал-губернаторство в составе Забайкальской, Амурской и Приморской областей с центром в городе Хабаровске. Это деление сохранилось до конца XIX века. В 1900  открывается движение по Забайкальской железной дороге, а в 1902  по Китайско-Восточной, ускорив приток в край переселенцев. В 1906-1907, после завершения Русско-японской войны, начинается мощный приток новосёлов. С 1900 по 1913 годах в Приамурский край прибыло около 300 тысяч крестьян из других частей страны. Для предотвращения военного столкновения Советской России с Японией  6 апреля 1920 была создана Дальневосточная республика (ДВР). 15 ноября 1922 Дальневосточная республика была преобразована в Дальневосточную область РСФСР.  20 октября 1938 Указом Президиума Верховного Совета СССР Дальневосточный край был разделён на Хабаровский и Приморский. В 1947-1948 из состава Хабаровского края были выделены Сахалинская[ и Амурская области.. В 1953 была образована и вышла из состава края Магаданская область, в подчинение которой из состава Камчатской области был передан Чукотский национальный округ. В 1956 самостоятельной стала Камчатская область (с Корякским национальным округом).

За счет притока мигрантов на «комсомольские стройки» советского времени, организованные для освоения минерально-сырьевых и лесных богатств региона, численность населения края за 1939-1979 гг. увеличилась в 2,5 раза (с 550 тыс. до 1,37 млн. чел.). В переходный период началось устойчивое сокращение численности населения – с 1,63 млн. чел. в 1992 г. до 1,40 млн. чел. в 2008 г.

Социальные преимущества: более освоенный и индустриально развитый регион Дальнего Востока, переживший сильнейший промышленный спад и разрыв хозяйственных связей с западными районами России, но адаптировавшийся к новым экспортным возможностям не только для сырьевых отраслей, но и для отдельных предприятий ВПК, что позволило повысить доходы населения и значительно снизить безработицу, уменьшить миграционный отток населения за пределы края; край имеет развитую систему профессионального образования, его столица – ведущий центр высшей школы на Дальнем Востоке.

Основные социальные проблемы: концентрация экономики в двух крупнейших городах и социально-экономическая поляризация между этими центрами и периферией; нестабильность динамики промышленного производства на крупнейших предприятиях ВПК; значительная роль теневого сектора в лесной и рыбной отраслях; обезлюдение северных районов и «сжатие» освоенного пространства из-за миграционного оттока; плохое состояние здоровья населения, высокая заболеваемость туберкулезом и низкая продолжительность жизни, особенно у мужчин; проблемы доступности и низкого качества медицинских услуг за пределами крупных городов.

Физико-географические условия на большей части территории края неблагоприятны для ведения сельского хозяйства, заселение было в основном индустриальным, поэтому процессы урбанизации начались давно. В крае высока доля городского населения (80%), которое концентрируется в двух крупнейших городах. Сеть городских поселений развита слабо и представлена в основном не городами, а 24 поселками городского типа (рабочими поселками).

Со второй половины 1990-х годов проблема миграционной убыли населения Хабаровского края стала наименее острой по сравнению с остальными регионами Дальнего Востока. Однако внутрирегиональные контрасты очень велики: в ряде районов, преимущественно северных (Аяно-Майский, Тугуро-Чумиканский, Охотский)  продолжался сильнейший миграционный отток «избыточного» населения. Большая часть этого потока направлялась в южные районы края (Нанайский, Вяземский, Хабаровский), где природные условия для ведения личного подсобного хозяйства более благоприятны, а стоимость жизни ниже по сравнению с севером. 

Особенностью этнической структуры населения, унаследованной еще от досоветского переселенческого периода, является повышенная доля украинцев, компактно проживающих на юге Хабаровского края. Их в крае более 6%, а в среднем по России - 2%. Малочисленные коренные народы (нанайцы, орочи, ульчи, удэгейцы, эвены, нивхи, негидальцы, эвенки – всего около 20 тыс. чел.) населяют обширные малоосвоенные пространства на севере края (Аяно-Майский, Охотский, Тугуро-Чумиканский, Верхнебуреинский районы) и долину Амура (Нанайский, Ульчский, Николаевский районы). Для коренного населения, ведущего традиционный образ жизни, особенно остры проблемы алкоголизма и безработицы.

Край богат разнообразными природными ресурсами, но в советский период ядро его экономики сформировали не только горнодобывающая промышленность и лесной комплекс, но, прежде всего, машиностроительные производства ВПК, что соответствовало военно-стратегическим приоритетам того времени. Для края характерна сверхвысокая концентрация промышленности в двух городах. Комсомольск-на-Амуре производит более половины промышленной продукции края, но по экономическому весу он остается вторым городом.

Хабаровский край пережил удивительную трансформацию – от одного из самых административно управляемых на Дальнем Востоке в 1990-2000-е до одного из самых политически бурных и протестных в стране после 2018.

Первым губернатором края 24 октября 1991 стал харизматик Виктор Иванович Ишаев, 1948 гр., 1988-1990 - директор Хабаровского завода строительных алюминиевых конструкций, 1990-1991 - первый заместитель председателя Хабаровского крайисполкома - начальник Главного планово-экономического управления (ГлавПЭУ). Именно он стал создателем персоналистского политического режима, который демонстрировал сочетание регионального патриотизма и умеренно левого подхода к экономике.

Рост популярности В.И.Ишаева и превращение в полулегендарную фигуру произошло вскоре после назначения губернатором – в Хабаровске началась коммунальная катастрофа -  в трети домов отопление и свет выключались в 30-градусные морозы. Своим решением он развернул подготовленные для северного завоза в отдельные районы края материалы и направил их на спасение Хабаровске, оперативно сумев восстановить подачу тепла и света. Умение рисковать, но обдуманно, и принимать жесткие решения, сразу стало его фирменным стилем. В октябре 1992 издал ряд постановлений - о том, что торговать медикаментами имеют право только аптеки, о дотировании птицефабрик и хлебозаводов для поддержания постоянной цены на хлеб, об открытии специальных магазинов для ветеранов. Отправил в районы края краевые спецкомиссии, задачей которых было разузнать обстановку на местах. В сентябре-октябре 1993 В.И.Ишаев опротестовал решение крайсовета о том, что указы Президента не действуют на территории края. При этом он сам заявил, что будет выполнять те указания из федерального центра, которые не будут во вред краю. Именно в это время появился ишаевский лозунг «Моя партия – Хабаровский край».  Постепенно снизилось до минимальных значений влияние и политической оппозиции. Важным элементом стала зачистка края от влияния основных неформальных криминальных авторитетов в середине 1990-х, чем край сильно отличался от Приморья (впрочем, прежние неформальные связи были замещены отчасти иными). В последующие годы Ишаев твердо закрепился у власти, постепенно став одним из основных «политических тяжеловесов» губернаторского корпуса. Он был избран председателем совета межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия «Дальний Восток и Забайкалье».

8 декабря 1996 на первых выборах главы администрации Хабаровского края был выдвинут «Хабаровским краевым объединением профсоюзов». Был одним из трех губернаторов, которых одновременно поддерживал проельцинский ОКС и НПСР с КПРФ. Главным его конкурентом был депутат Государственной думы Валентин Цой, которого СМИ изображали представителем «корейской мафии» и теневым предпринимателем. Он также вел против Ишаева шумную кампанию, обвиняя его в различных нарушениях. В результате при явке 48,6% избирателей В.И.Ишаев получил 76,93% голосов, В.Цой 7,23%.

10 декабря 2000 Виктор Ишаев был выдвинут региональным отделением движения «Союз труда» и был избран вновь при 87,84 % и единственном конкуренте (Светлана Жукова 6,32 %), явка 47,02%. Бывший депутат ГосДумы РФ Н.А.Камышинский (КПРФ) не стал сдавать подписи.

19 декабря 2004 избран третий раз с 85,34 %  при явке 48,96%. Второе место занял также самовыдвиженец депутат Законодательной Думы Геннадий Мальцев с 4,17 %.  Самовыдвижение, председатель краевой думы (рассматривался как потенциальный преемник) Юрий Оноприенко — снял свою кандидатуру. От КПРФ рассматривался вариант соратника Ишаева кандидата экс-первого заместителя губернатора Хабаровского края (с 1991 по 2000 гг) Юрия Матвеева, который занимал пост первого вице-президента нефтяной компании "НК «Роснефть» (с 2000 по 2005 гг), но так и не был выдвинут.

9 июля 2007 был наделен полномочиями ЗакДумой по представлению Президента В.В.Путина.

Досрочное ушел в отставку по собственному желанию согласно указу Президента РФ Д.Медведева 30 апреля 2009 в связи с назначением полпредом Президента РФ в ДвФО (21 мая 2012 — 31 августа 2013 министр РФ по развитию Дальнего Востока – полпред в ДвФО). Широко распространено мнение, что Путин всегда не любил Ишаева, так как тот был популярнее его в крае, и по этой же причине федеральный центр так долго оставлял его губернатором.

Все свое губернаторство Ишаев фактически не имел значимой оппозиции и довольно жестко контролировал регион. С одной стороны, он выстроил систему жесткого иерархического контроля над территорией, с другой, будучи всегда «человеком центра», при этом позиционировался как готовый оппонировать конкретным федеральным политикам и чиновникам фактический левоцентрист, опирался на реально высокий рейтинг. Идеологически он выступал как «социально ориентированный государственник» разумно сочетающий лояльность центру в пределах «разумной необходимости» с оппозиционностью всем «неразумным» инициативам центра – от акционирования предприятий ВПК (КНААПО имени Гагарина) и несправедливой приватизации до реформы ЖКХ и отмены социальных льгот. В результате этой «поддержки с правом на критику» Ишаев воспринимался значительной частью населения как «отец родной», периодически спасающий регион от губительных инициатив федерального Центра. В 2000-е годы одним из примеров фрондерства стала позиция В.И.Ишаева по монетизации. В глазах общественности В.Ишаев выступал как лидер среди всех дальневосточных регионов по защите интересов территории и населения.  22 июля 2004 по инициативе В.И.Ишаева Совет межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия «Дальний Восток и Забайкалье» направил обращение к Президенту России,. Согласно обращению, поправки к федеральному законодательству, принятые Госдумой в рамках реформы разграничения полномочий, отменяют заявленный в Конституции статус социального государства. Данное обращение подписали все губернаторы Забайкалья и Дальнего Востока кроме С.М.Дарькина, Б.Б.Жамсуева и Р.А.Абрамовича, а также 11  спикеров законодательных органов регионов-членов ассоциации. Губернатор привык к определенному фрондерству в отношениях с федеральным центром, что стало частью его внутрирегионального имиджа. Но при этом он всегда был прагматиком и четко понимал границы допустимого. Во многом данная позиция была политической неизбежной для политика, который опирается на местное общественное мнение, традиционно антимосковски настроенного. Все понимали, что если федеральный центр кого-нибудь против Ишаева выставит и начнет с ним бороться, люди встанут на защиту губернатора. Однако постепенно с развитием системы исполнительной вертикали поле для политического маневра снижалось.

Лучшей аргументацией в пользу В.И.Ишаева для населения и элиты являлся положительный пример стабильности в крае на фоне неблагополучных соседей – Приморского края, Амурской области. В регионе в 1990-е не было отключений тепла и света, никто не перекрывал железнодорожные пути и дороги. В ряду приоритетных направлений деятельности администрации края центральное место отводилось решению проблем, связанных с ТЭКом и ЖКХ. Большое внимание уделялось подготовке энергетического хозяйства к работе в осенне-зимний периоды, ремонту оборудования на теплоэлектроцентралях, замене груб на трассах, вводу в строй новых мощностей. В глазах как населения, так и элиты Ишаев был настоящим, вдумчивым и бережливым хозяином территории, человеком умным и осторожным, при этом твердым и решительным. 

Высокий рейтинг В.И.Ишаева подтверждался не только итогами выборов, но и многочисленными данными соцопросов. 

Полное доминирование почти все 1990-е и большую часть 2000-х в Хабаровском крае В.И.Ишаева в политической жизни края сопровождалось доминированием связанных с администрацией групп и фигур в экономической жизни региона («Далькомбанк» А.З.Шляхового, «Артель старателей «Амур» В.А.Лопатюка, «ДальРЭО» И.М.Неклюдова).  Связанность с губернатором крупного регионального бизнеса воспринималась естественно, особенно учитывая тот факт, что при этом делались я широкие популистские жесты – так бывший главный местный «олигарх» Лопатюк, почетный гражданин Хабаровска, не только внес большой вклад в благоустройство городской набережной, но и построил ледовый дворец «Платинум Арена», а для северных районов края, где расположены его прииски, Лопатюк выступал просто как «кормилец». Негативные материалы о Ишаеве и его семье стали активно появляться только после его ухода с поста губернатора. 

Сложными были отношения хабаровского губернатора В.И.Ишаева со всеми полпредами Президента РФ по ДвФО, которые занимали данный пост, пока его уже в 2009 году не занял сам В.И.Ишаев. Так, когда полпредом был К.Б.Пуликовский связанные с краевой администрацией СМИ просто игнорировали мероприятия с его участием, и губернатор на них тоже не появлялся.

В политическом долголетии В.И.Ишаева в Хабаровском крае, несомненно, сыграло свою роль, что публично он позиционировал себя не только как «крепкий хозяйственник», но и как ученый, что демонстрировал как подбором команды, так и кругом общения.  Исторически основой ближнего круга В.И.Ишаева были его давние коллеги по Хабаровскому судостроительному заводу, где он начинал еще простым сварщиком. Большим влиянием в его команде также пользовались: директор Института экономических исследований ДвО РАН с 1991 года П.А.Минакир 1947 гр. (1991-1993 первый заместитель главы администрации края); руководитель аппарата губернатора В.И. Качимов 1944 гр. (1981- 1988 - председатель Хабаровского крайкома профсоюза рабочих химической и нефтехимической промышленности, 1989-1993 зампред, 1993-2001 председатель краевого объединения профсоюзов, 2001-2009 руководитель аппарата губернатора и Правительства, с 2003 одновременно заместитель председателя Правительства края); начальник пресс-службы и управления общественных связей О.И.Леховицер 1960 гр. (профессиональный архитектор, бывший ведущий программы «Лабиринт» на Хабаровской студии телевидения,  в 1995-1999 главный редактор телекомпании «Телекон ТВ» - «День», в 1999-2003 пресс-секретарь губернатора, 2003-2005 годы начальник главного управления государственной службы и общественных связей, 2005-2011 годах  заместитель Председателя Правительства края по социальным вопросам).

Известна дружба губернатора с академиками А.Г.Гранбергом (1936-2010 гг.), директором института народнохозяйственного прогнозирования РАН В.В.Ивантером (1935 гр.), академиком-секретарем Отделения экономики РАН Д.С.Львовым (1930-2007 гг.). Имел хорошие связи с Уральским и Сибирском отделениями РАН. В 2003 году сам Ишаев стал членом-корреспондент РАН, а в 2008 году академиком (по отделению общественных наук по специальности «региональная экономика» Дальневосточного отделения РАН). Как этом как руководитель Ишаев был автократичен, все решал сам и полноценных «серых кардиналов» при нем не было. Излишнее усилившихся сотрудников и помощников немедленно убирал: в отличие от многих политиков он легко сдавал тех соратников, которым перестал доверять или которые стали по каким-то причинам ему неудобны. «Доступ к телу» губернатора всегда был крайне сложным и возможным только через сложную систему согласования вопроса с его помощниками. Так в июне 2001 «излишне» авторитетный первый заместитель губернатора Ю.Ф.Матвеев был «отправлен» на пост первого вице-президента НК «Роснефть», а вместо него был назначен руководитель ОАО "Хабаровскэнерго" В.А. Попов (впрочем, затем «излишне усилившийся» и ушедший из администрации в бизнес в 2009). В феврале 2009 года вместо В.А.Попова, формально ушедшего на пенсию, первым заместителем губернатора стал спикер Законодательной думы Ю.И.Оноприенко (затем замминистра развития Дальнего Востока). Бывших чиновников своей администрации Ишаев обычно пристраивал в бизнес или «убирал повышением», когда они начинали представлять для него угрозу.  Также популярный председатель Законодательной Думы края В.А.Озеров стал членом Совета Федерации. Даже ближнее окружение В.И.Ишаева было минимально публично активно – наиболее заметными были его первые заместители вышеназванные Ю.Ф.Матвеев, В.А.Попов, Ю.И.Оноприенко, также первый заместитель В.И.Сыркин 1951 гр. (с 2001 зам губернатора - директор Центра стратегического планирования, с 2003 первый зампред Правительства края по экономическим вопросам, 2006-2009 вице-губернатор) и зам. губернатора в 1993-2002 годах, зам .главы Правительства края в 2002-2009 годах министр экономического развития и внешних связей А.Б.Левинталь 1957  гр. (затем зам. полпреда Президента в ДвФО и губернатор Еврейской АО).

Почти одновременно федеральный центр системно работал на ослабление местных проишаевских ФПГ– разгром группы В.А.Лопатюка в Хабаровском крае (артель «Амур»),.

Вместо Ишаева врио губернатора был назначен 30.04.2009, утвержден Законодательной Думой 06.05.2009 бывший представитель комсомольской номенклатуры Шпорт Вячеслав Иванович. Он работал на Комсомольском-на-Амуре авиационном производственном объединении им. Ю. А. Гагарина (КнААПО). (он рабочего до главного инженера). В 1999-2007 гг депутат Государственной думы РФ. С 2 марта 2009 года — заместитель председателя правительства Хабаровского края — министр промышленности, транспорта и связи края. У В.И.Ишаева были и более очевидные наследники, чем В.И.Шпорт, но и тот не был оппонентом, а де-факто членом той же команды.

Шпорту было далеко по харизме до Ишаева, хотя на административной инерции 8 сентября 2013 на прямых выборах с результатом в 63,92 % он как кандидат ЕР победил основного соперника от ЛДПР, депутата Госдумы Сергея Фургала, набравшего 19,14 % (тогда его считали техническим конкурентом). Еще до выборов 2013 велась активная кампания против нового назначения и.о. губернатора В.И.Шпорта: собирались подписи за отставку губернатора, активно размещались компрометирующие его команду материалы. При этом одним из потенциальных кандидатов в и.о. губернатора назывался председатель Законодательной Думы края С.А.Хохлов, который был очень публично активен и лоббировал целый ряд законопроектов (о поддержке оленеводства на севере Хабаровского края и т.д.). Хохлов критиковал бюджет-2013 или сельскохозяйственную политику, и это на фоне уголовных дел, возбуждаемых против чиновников краевого минсельхоза. Однако, когда вопрос о новом назначении Шпорта был решен, Хохлов подал в отставку не только с поста спикера, но и с поста секретаря Политсовета регионального отделения «Единой России». Шпорт сделал ставку на давних знакомых по крайкому ВЛКСМ и выходцах с Комсомольского-на-Амуре авиационного предприятия.

Выборы 09.09.2018 принесли сенсацию уже в первом В.И. Шпорт с небольшим отрывом проиграл кандидату ЛДПР С.И.Фургалу (35,62% против 35,81%). Хотя Фургал вроде бы почти не вел кампанию, местные элиты консолидировались вокруг него. Повторное голосование было назначено на 23 сентября. В.И.Шпорт предложил вышедшему с ним во второй тур С.И.Фургалу место своего первого заместителя. Фургал заявил, что если проиграет, согласится, но кандидатуры снимать не стал и участие в кампании продолжил. В результате разрыв в результатах С.И. Фургала и В.И. Шпорта во втором туре вырос с 0,2% до более 40% (В.И.Шпорт 27,97%, С.И.Фургал 69,57%). Более того, доля голосов за В.И. Шпорта во втором туре снизилась до 28,0%. Явка во втором туре существенно выросла. Особенно сильный рост отмечен в Хабаровске (от 14,1 до 17,2%), где результаты С.И. Фургала в первом туре были выше средних. Таким образом, здесь мы видим рост мобилизации протестного электората. При этом в большинстве районов результат В.И.Шпорта снизился не только в относительных, но и в абсолютных значениях. Иными словами, мы одновременно видим и демобилизацию провластного электората.

С,Фургал родился в 1970 в многодетной семье. Он был младшим, десятым ребёнком в семье, у него пятеро сестёр и четверо братьев. В возрасте двенадцати лет лишился большого пальца руки, когда выстрелил из самодельного огнестрельного оружия, так называемого «поджига» (является вынужденным левшой). Травма помешала Фургалу пойти в лётное училище, а позже сказалась на планах выучиться на адвоката, поскольку тогда для поступления на юридический факультет нужно было отслужить в армии, в которую не брали из-за травмы. Эти обстоятельства подтолкнули Фургала к выбору медицины как профессии, однако всё из-за той же травмы его не могли взять в хирурги, и он был вынужден выучиться на терапевта. В 1992  окончил Благовещенский государственный медицинский институт по специальности «лечебное дело». С 1992 по 1999 год работал в Поярковской центральной районной больнице на должностях врача-терапевта и врача-невролога. В конце 1990-х старшие братья Алексей и Юрий активно торговали металлоломом с китайским городом Хэйхэ. Алексей привлёк в бизнес Сергея, в тот момент страдавшего от безденежья. В 1999 году Фургал повторно женился, уволился из больницы и с семьёй переехал в Хабаровск, где занялся бизнесом. 

Почти сразу в отношении администрации Сергея Фургала началось активное противодействие. В декабре 2018 центр Хабаровск лишился статуса центра Дальневосточного федерального округа. Вместо него этот статус занял центр Приморья — Владивосток.

В Законодательную Думу края быль внесен законопроект о согласовании с депутатами назначений на 13 должностей в администрации края. Его приняли в первом чтении. В итоге 26.04.2019 в качестве закона во втором чтении принят законопроект, которым корректируются законы «О Законодательной Думе Хабаровского края» и «О Правительстве Хабаровского края». В итоге вместо  13 должностей, которые были предложены в первом чтении законопроекта, в итоге установлены только четыре должности, для назначения на  которые требуется согласие депутатов - это вице-губернатор и три первых заместителя. Устанавливается перечень документов, которые необходимо направить в Думу одновременно с ходатайством о согласовании кандидатуры. Также устанавливается срок рассмотрения предложения Губернатора - в течение 10 рабочих дней. Предусмотрено, что в случае непринятия Думой решения по согласованию на одну и ту же должность два раза, Губернатор вправе самостоятельно принимать решение о назначении на указанную должность (в первом чтении было три раза). С апреля 2022, уже при М.В.Дегтяреве, ЗакДума и от этих полномочий отказалась. Согласно новой редакции Устава края, законы края, после их одобрения закдумой их должен подписать и обнародовать губернатор. Ранее проекты подписывал председатель Законодательной думы края. Из согласования назначений остался только первый вице-губернатор, в полномочия губернатора входит самостоятельное определение системы и структуры исполнительных органов Хабаровского края. 

Работая в образе публично открытого и простого в общении «народного губернатора», отказывающегося от льгот и привилегий, Фургал быстро добился высокой популярности.

В сентябре 2019 сторонники Фургала разгромно выиграли выборы в ЗакДуму края и гордуму Хабаровска (кандидаты ЕР не выиграли ни одного округа).  Нарастал публичный конфликт с вице-премьером – полпредом Президента в ДвФО Ю.Трутневым.

20 ноября 2019  сотрудники МВД и ФСБ задержали экс-депутата Хабаровской краевой думы и делового партнёра Фургала Николая Мистрюкова, а также Марата Кадырова, Андрея Палея и Александра Карепова. Все четверо были арестованы Басманным районным судом и обвинены ГУРОВД СКР в убийстве бизнесмена Евгения Зори, совершённом в Хабаровске в 2004 году, покушении в 2005 году на амурского предпринимателя Александра Смольского и убийстве в том же году бизнес-партнёра Сергея Фургала Олега Булатова. Николай Мистрюков, находясь в СИЗО «Лефортово» с ноября 2019 года, дал показания на Сергея Фургала.

9 июля 2020  спецназ ФСБ России совместно с сотрудниками Следственного комитета задержал Фургала возле его дома в Хабаровске. Его этапировали самолётом в Москву. В отношении Фургала было возбуждено уголовное дело в рамках расследования в отношении ОПГ, причастной к совершению особо тяжких преступлений в Хабаровском крае и Амурской области в начале 2000-х. 

20 июля 2020 С.И.Фургал был уволен с поста губернатора за утрату доверия Президента.

2 февраля 2023 года присяжные заседатели вынесли обвинительный вердикт в отношении Сергея Фургала, признав его виновным в организации покушения на убийство бизнесмена Александра Смольского, а также в организации убийства предпринимателей Евгения Зори и Олега Булатова, и не заслуживающим снисхождения. 10 февраля 2023 года Сергей Фургал был осуждён на 22 года колонии строгого режима Люберецким городским судом.

В поисках «хабаровского заговора» попал под давление и бывший губернатор В.Ишаев. 28 марта 2019 Ишаев был задержан правоохранительными органами в рамках возбуждённого уголовного дела в связи с хищением мошенническим путем денежных средств ПАО «Роснефть» (ч.4 ст.159 УК РФ) через якобы завышенную аренду офиса. Ему инкриминировалось хищение в сумме более миллиарда рублей в период с 2014 по 2017, которая позднее, по словам Ишаева, была снижена до пяти миллионов рублей. Пресс-секретарь «Роснефти» Михаил Леонтьев заявил «Интерфаксу», что уголовное дело против Ишаева было инициировано службой безопасности компании. Позднее Московский городской суд неоднократно продлевал домашний арест Ишаева. 17 февраля 2021 Замоскворецкий районный суд Москвы признал Ишаева виновным в растрате 7,5 млн руб., принадлежащих «Роснефти» и приговорил его к 5 годам условно.

Задержание Фургала вызвало многотысячные стихийные митинги и шествия в его поддержку в Хабаровске с 11 июля и в последующие дни до наступления осенних холодов (менее массовые акции продолжались и далее). По данным издания «Коммерсантъ», число собравшихся, в частности, 11 июля, по разным оценкам, могло составить от 30 до 35 тысяч человек. По данным «Транссибинфо», митинги в Хабаровске и Комсомольске-на-Амуре собрали около 55 тыс. человек. За все годы с 1991 жители ни одного российского региона так не защищали своего губернатора.

В 2020-2022 многие сторонники Фургала покинули Хабаровск и сейчас проживают в других городах РФ, а также за границей.

В таких протестных условиях новым губернатором центр решил назначить также представителя ЛДПР, правда к Хабаровскому краю не имеющего никакого отношения: новым губернатором стал выходец из Самарской области депутат Госдумы РФ с 2011 Михаил Владимирович Дегтярев 1981 гр. Председатель комитета Госдумы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодёжи (5 октября 2016 - 20 июля 2020).

С 20 июля 2020 он был врио губернатора, 19 сентября 2021 избран на выборах губернатора с 56,81%. В его администрации активно работали привозные кадры.

14 мая 2024 ушел  в отставку в связи с назначением министром спорта РФ. Есть мнение, что его уход с поста губернатора связан с тем, что он проявил «слишком большую мягкость» по отношению к местным.

Новым врио губернатора 15 мая 2024 назначен «варяг» Дмитрий Викторович Демешин 1976 гр. Служил в органах прокуратуры, замещая должности помощника Коломенского городского прокурора, заместителя Щёлковского городского прокурора, Мытищинского городского прокурора прокуратуры Московской области. В 2011 назначен первым заместителем прокурора Ростовской области.  5 июля 2012 Дмитрий Демешин назначен прокурором Калужской области.  20 января 2014 назначен первым заместителем начальника управления по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Генпрокуратуры России. В 2015 уназначен заместителем начальника Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры РФ — начальником управления по надзору за исполнением законов в сфере оборонно-промышленного комплекса. 26 июня 2019 Совет Федерации назначил Демешина заместителем Генерального прокурора РФ, отвечал за Северо-Кавказский регион. С июня 2019 по апрель 2020 прошёл обучение в третьем потоке программы «школы губернаторов». Государственный советник юстиции 1-го класса, генерал-полковник юстиции.

По итогам досрочных выборов главы Хабаровского края, проходивших в регионе с 6 по 8 сентября 2024 года, Демешин набрал 81,03 % голосов избирателей. 13 сентября 2024 года состоялась церемония инаугурации.

Помимо администрации края самостоятельными центрами кристаллизации элиты в регионе традиционно выступают администрации Хабаровска (мэр с 2018 Сергей Анатольевич Кравчук, ЕР, 1960 гр, с 1997 работает в администрации города Хабаровска) и Комсомольска-на-Амуре (мэр с 2024 Заплутаев Дмитрий Александрович 1981 гр, ЕР, трудился в дирекции социальной сферы «Дальневосточные железные дороги» ОАО «РЖД», 2016-2024 был руководителем Управления по физической культуре, спорту и молодёжной политике администрации города Комсомольска-на-Амуре.), главы которых по прежнему избираются населением.

Также напрямую на Москву замкнуто руководство входящего в корпорацию «Ростех» филиала ПАО  «Объединенная авиастроительная корпорация» — Комсомольский–на–Амуре авиационный завод имени Ю. А. Гагарина» (известен как КнААПО). Завод — ведущее производственное предприятие Авиационной холдинговой компании «Сухой». Цчаствует в разработке и производстве многофункционального истребителя Су-35 и регионального пассажирского самолёта Сухой Суперджет 100. Также проводится ремонт и модернизация самолётов, стоящих на вооружении авиации ВВС и ВМФ России. Около 16 тыс сотрудников. С 2024 директор Юрий Кондратьев.

Предыдущие выборы представительного органа в 1993-2003 гг.: 13.03.1994 (Законодательная Дума первого созыва), 7.12.1997 (Законодательная Дума второго созыва), 9.12.2001 (Законодательная Дума третьего созыва).

11.12.2005 была избрана по смешанной системе: по партспискам с 5% заградительным барьером избиралось  13  из  26 депутатов Законодательной Думы. Увеличивать численный состав областного парламента депутаты не захотели, более того, председатель Законодательной Думы Ю.Оноприенко в ходе кампании снова подверг критике систему выборов по партийным спискам. 

На выборах 14.03.2010 численность депутатского корпуса (26 депутатов, 13 по округам и 13 по спискам) не изменилась. Перед выборами 14.09.2014 срок полномочий Думы увеличен до 5 лет. В связи с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2010 года № 42-ФЗ увеличен численный состав Думы: закон требует иметь 35–90 депутатов при численности избирателей от 1 млн. до 2 млн. В результате вместо 26 депутатов численность Законодательной Думы увеличена до 36 депутатов (18 по спискам и 18 по мажоритарным округам). Заградительный барьер снижен с 7% до 5%. При распределении мандатов квота Хэйра заменена на модифицированный метод делителей Империали («тюменский метод»).

Именно ЗакДума этого созыва впервые в своей истории показала характер и конфликтовала с Фургалом. В ЗакДуме края еще после проигрыша выборов губернатора Хабаровского края в 2018 единороссом В.Шпортом кандидату ЛДПР С.Фургалу, число депутатов, избираемых по партспискам, в Хабаровском крае было снижено до одной трети (12 из 36 депутатов) законом от 27 марта 2019. Изменения внесли по инициативе председателя Законодательной Думы Хабаровского края Сергея Луговского (он же был секретарем регионального отделения «Единой России») при поддержке фракции «Единой России». Тогда эта норма сыграла против самой ЕР, проигравшей все мажоритарные округа и получившей лишь два мандата по списку. На выборах 2024 она сохранена, видимо в расчете на мобилизацию власти по мажоритарным округам при новом врио губернатора экс-прокуроре Демешине.

На выборах 2019 депутаты списки сделали «безголовыми» (то есть без общекраевой части, очевидно, чтобы популярный С.Фургал не возглавил список ЛДПР). В 2024 общекраевую часть списка вернули, в ней может быть от одного до 5 человек. Остальной список должен быть разбит на от 8 до 12 территориальных групп, в группе от 3 до 5 кандидатов. Одной терр. группе кандидатов соответствует территория двух одномандатных округов. Перечень данных групп определяется избирательной комиссией края. Всего в списке может быть от 25 до 65 кандидатов (в 2019 было от 24 до 108 кандидатов).

Сохранен 5% заградительный барьер и модифицированный метод делителей Империали при распределении мандатов. При распределении мандатов группы сортируются по проценту за партию.

Льготу при регистрации (освобождение от сбора подписей) кроме 5 парламентских партий (ЕР, КПРФ, ЛДПР, СР и «Новые люди») в 2024 имели «Коммунисты России». Все они выдвинули списки, кроме того, списки даже выдвинули Российская пария пенсионеров, «Гражданская платформа» и «Родина», которые сдали подписи. Из них «Родина» и Российская партия пенсионеров зарегистрированы, «Гражданская платформа» получила отказ. Итого в бюллетене 8 списков – это максимум для региональных выборов 2024, что явно имеет цель максимальное распыление протестных голосов.

По итогам выборов 2024 ЕР победила с 45,9%, ЛДПР 16,8%, КПРФ 12,6%, СР 7,3%, Новые люди 5,35%. Председателем Законодательной думы Хабаровского края VIII созыва избран ставленник полпреда в ДвФО Ю.Трутнева Николай Михайлович Шевцов 1974 гр. С 2010 работал в аппарате полномочного представителя Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе.

Первым заместителем стал Евгений Солоненко, общественник, руководитель исполкома реготделения партии «Единая Россия». Заместителем спикера избран руководитель фракции партии «Единая Россия» в краевой думе Николай Антонов.

«Единая Россия». После разгрома на губернаторских выборах и выборах заксобрания и МСУ в 2018-2019 переживала в крае кризис лидерства. После ухода в отставку всего прежнего руководства РО с осени 2019 секретарем политсовета является Максим Иванов 1987 гр, воглавлявший строительную компанию «Дальрезерв», с сентября 2021 депутат Госдумы.

Ставшего в 2019 вице-спикером Законодательной Думы бизнесмена Геннадия Мальцева 10 ноября 2021 отстранили от должности зампреда с формулировкой «за неподобающее поведение». Его место заняла член «Единой России» Ольга Мироманова, которая в прошлом работала учителем. В конце октября 2021 в краевой думе разразился скандал. Одним из его участников стал Геннадий Мальцев. Тогда в региональном парламенте обсуждался вопрос о назначении новых аудиторов контрольно-счетной палаты края. Как выяснилось, два человека, ранее занимавшие эти должности, неожиданно отказались от них. Эта ситуация удивила народных избранников, и они предложили пригласить аудиторов в думу, чтобы разобраться в причинах отказа от работы. Это, на первый взгляд, безобидное предложение стало поводом для скандала.

«Что такое контрольно-счетная палата? Это люди, проверяющие правильное исполнение бюджета. Вы рушите эту систему. Для чего? То, что ваша партия в большинстве, не значит, что вы сила. В первую очередь - вы граждане региона. Вы рушите систему публичной власти», - заявил во время выступления Геннадий Мальцев. Когда председатель думы Ирина Зикунова начала отвечать депутату, он ее перебил и продолжил. «Своим упорством вы сейчас просто сорвете заседание думы. Вы можете, будучи преподавателем, со своими студентами так разговаривать, а мы тут депутаты». В ответ председатель краевой думы попросила Геннадия Мальцева не высказываться о ее преподавательской деятельности. По итогам заседания, прошедшего 10 ноября, депутаты пришли к выводу, что Геннадий Мальцев нарушил этические нормы и оскорбил женщину. В связи с этим парламентарии проголосовали за снятие Геннадия Мальцева с занимаемого им поста. Ранее Геннадий Мальцев вошел в число самых богатых чиновников России по версии Forbes. За 2020 год, по данным издания, депутат заработал больше 164 миллионов рублей. В 2019 Геннадий Мальцев получил мандат отказавшегося от депутатского статуса главы администрации Комсомольского муниципального района Александра Коломыцева.

На выборах Закдумы края 2024 краевой список возглавляли секретарь РО, депутат ГД РФ Максим Иванов; рук филиала Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества" по Хабаровскому краю Алена Чаплыгина; главный федеральный инспектор по Хабаровскому краю Николай Шевцов; заместитель Председателя Правительства Хабаровского края - министр экономического развития Виктор Калашников и предприниматель Николай Антонов.

Среди лидеров территориальных групп заместитель Председателя Правительства Хабаровского края по инфраструктуре Ирина Горбачева; глава Бикинского района Александр Демидов; глава Ванинского района Сергей Нагорняк; глава Комсомольского района Игорь Касаткин; глава городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Верхнебуреинского района Вадим Ферапонтов; председатель Собрания депутатов Хабаровского района Дмитрий Савченко; депутат Законодательной Думы комм. директор ООО "Мастер Плит Строй" Светлана Изотова; председатель Хабаровской городской Думы Сергей Белоглазов; заместитель Мэра, председатель комитета администрации города Хабаровска по управлению Индустриальным районом Мария Матаева и др. Лишенный поста вице-спикера Геннадий Мальцев возглавил группу №7.

КПРФ. За последние годы КПРФ в крае потеряла ряд значимых фигур (в частности, из партии вытеснен депутат М.Кукушкин, который имел авторитет в протестном движении после ареста С.Фургала). Партия явно скорее заинтересована взаимодействовать с властью, но и усиления партии власть бы не хотела.

Список в 2024 возглавил первый секретарь крайкома Уполномоченный по правам ребенка в Хабаровском крае Петр Перевезенцев 1970 гр., он же баллотируется в губернаторы. Далее в списке идут помощник депутата Государственной Думы Корниенко, Председатель контрольно-ревизионной комиссии РО Константин Кибирев 1977 гр..; предприниматель Павел Мальцев 1981 гр.; депутат Хабаровской гордумы предприниматель Денис Евсеенко 1991 гр. и временно не работающий Александр Цупко 1977 гр.

ЛДПР. Список кандидатов в законодательную думу Хабаровского края в 2024 возглавили лидер партии Леонид Слуцкий, координатор краевого отделения и первый вице-спикер думы Сергей Зюбр и заместитель главы реготделения Иван Рыбин. В первую пятерку также вошли мэр Комсомольска-на-Амуре Александр Жорник и глава комитета краевой думы по социальным вопросам Ольга Ушакова. Там же в списке – Иван Рыбин, 1993 гр, бывший начальник отдела агитации и пропаганды регионов Центрального аппарата ЛДПР. Ныне депутат гордумы Хабаровска. Но он уже назначен на должность и. о. директора Государственного музея спорта в Москве.

В губернаторских выборах-2024 ЛДПР решила не участвовать, поддержав кандидата «Единой России», врио главы края Дмитрия Демешина. Избранная в 2019 спикером Закдумы края от ЛДПР Ирина Зикунова в выборах не участвовала

После губернаторства М.Дегтярева ЛДПР в крае находится, по меньшей мере, в двусмысленном положении: критиковать деятельность ее же прежней администрации не уместно, рекламировать тоже особенно нечего. На этом фоне решили атаковать мэрию Хабаровска и призывать к отставке мэра «единоросса» С.Кравчука.

«Справедливая Россия». Ранее никогда не была в крае сильной, но пару лет назад усилилась, после того, как в нее вступил бывший спикер гордумы Хабаровска Михаил Сидоров, оставшийся верным арестованному экс-губернатору Сергею Фургалу. На выборах мэра 2023 он занял второе место с небольшим отрывом от кандидата СР С.Кравчука. в общекраевую часть списка в Законодательную Думу края вошли только два кандидата — сенатор Сергей Безденежных (ранее член ЛДПР) и М.Сидоров. Однако по итогам выборов лишь 7,3% и одно место по списку. 

В группу №5 входил гендиректор ООО «ПГ Востокстрой» депутат Закдумы края Максим Кукушкин, который в 2019 избирался от КПРФ, поддерживал протесты 2020 года, и в 2021 баллотировался в Госдуму РФ от Российской партии свободы и справедливости (РПСС). Среди кандидатов, в частности, бывший главврач краевой клинической больницы №1 Владислав Рудман.

«Новые люди» впервые участвовали в краевых выборах и получили 1 место (Ю.Кондрачик). Яркая кампания, попытка играть роль «третьей силы», не участвовавшей в местных конфликтах. Список возглавила депутат Госдумы РФ от партии Роза Чемерис (она из Приморского края), она же баллотировалась в губернаторы. В СМИ активно обсуждается ее яркий стиль и биография: она дочь бывшего депутата Государственной Думы РФ от «Справедливой России» Эльмиры Глубоковской. Её отчим – депутат Государственной Думы РФ I и II созывов от партии «Яблоко», бывший сенатор Совета Федерации Михаил Глубоковский. Муж – Игорь Чемерис, депутат Заксобрания Приморского края (ЕР). А бывший муж – Гаджимагомед Гусейнов – первый заместитель главы Минвостокразвития РФ. 

Номер два списка внук первого космонавта Ю.Гагарина Юрий Кондрачик, 1989 гр, гендиректор АО «Международный аэропорт Хабаровск». Далее в общекраевой части списка гендиректор ООО «Горная Сталь» Сергей Зырянов и исполнительный директор программы Школа новой политики Благотворительный фонд поддержки образовательных программ «Капитаны» Егор Невидимов 1999 гр.

«Новые люди» потеряли в списке известного в Хабаровском крае обладателя дальневосточного гектара фермера Михаила Утробина (был номер 2 в группе №5). У него при регистрации обнаружили зарубежные активы в виде акций торговой сети «Пятёрочка», «Т-банка» и горнорудной компании «Полиметалл» на несколько сотен тысяч рублей.

Алёна Фофина — секретарь регионального отделения партии «Новые люди» в Хабаровском крае с 2022, координатор федеральной программы по развитию молодёжного предпринимательства «Я в деле» по ДФО. В 2024 в Хабаровский край из Свердловской области вместе со своей командой приехал 24-летний Егор Невидимов. Там он возглавлял местное отделение, а теперь, вероятно, возглавит хабаровское. 

Для многих лицом партии в крае был ее кандидат в мэры Хабаровска Вениамин Стельмах

«Коммунисты России». Чисто спойлерский список в 2024. Во главе пенсионер Владимир Титоренко. Он – постоянный кандидат по участию в выборах. Зафиксировано более 30 его выдвижений в Ивановской, Алтайской, Воронежской, Челябинской областях, Коми, Якутии, Хабаровском крае. В большинстве ссылок на избирком указано, что кандидат «выбыл после регистрации» и место работы «временно неработающий». Далее идут пенсионер Алексей Федоров и инд. предп. Ирина Титоренко. №2 и №5 варяги первый секретарь Московского горкома Ярослав Сидоров и первый секр московского обкома Илья Клейменов. 

«Родина». Откровенно спойлерский список в 2024, направлен на отнятие части голосов СР и КПРФ.  Во главе списка Владимир Приходько, был зам. министра культуры края, ректором Института развития образования. Сейчас руководит Хабаровским промышленно-экономическим техникумом. Все иные кандидаты в списке разбиты на терр. группы.

Российская партия пенсионеров за справедливость. Незначительная агитация, явная направленность на отъем голосов у СР, однако при низкой явке списки РПП имели некоторые шансы прохождения из-за нейтрально-позитивного названия (но все равно не прошли). Лидер списка  пенсионер Анатолий Насыров, лидера клуба «Авторетро», многолетний руководитель автошкол Хабаровска. На второй позиции бывший депутат ЗС Павел Мысин, ныне директор Хабаровского автомеханического колледжа. Номер 3 Мельникова Светлана Андреевна председатель Хабаровская краевая организация общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства (Крайпрофавтотрансдор) Светлана Мельникова. Номер 4 уже выбыл (пенсионер Сергей Кравцов). Номер 5 главный бухгалтер Хабаровский автомеханический колледж Марина Русская.

«Яблоко». Номинально существует, следы публичной деятельности отсутствуют. Председатель Фоминых Рюрик Владиславович.